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清法政办〔2019〕8号
关于印发《清丰县专项整治行政执法机关
执法不公选择性执法随意性执法等问题
部门联动整改实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门：
现将《清丰县专项整治行政执法机关执法不公选择性执法随意性执法等问题部门联动整改实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实，并于11月25日前，向县法治政府建设领导小组办公室报送专项整治工作报告。《方案》中若遇到疑难问题等情况，请及时与县法治政府建设领导小组办公室联系。
报送地址：清丰县司法局一楼行政执法督查室
联系电话：7253018
邮箱：qfxzzfdcs@163.com
2019年10月31日
清丰县专项整治行政执法机关执法不公
选择性执法随意性执法等问题部门联动
整改实施方案
根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、县纪委、县监委关于印发《专项整治漠视侵害群众利益问题部门联动整改实施方案》的通知要求，为进一步强化部门联动整改，扎实推进行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法和监管执法信息不公开等问题的专项治理，专项整治漠视侵害群众利益问题和营商环境不够优化问题，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法规范、执法为民的原则，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，进一步健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督，确保行政机关依法履行职责，切实维护人民群众合法权益，坚决整治行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法等漠视侵害群众利益间题和监管执法信息不公开问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
通过集中整治，排查问题线索、整治重点问题、查处典型案件、完善规章制度，建立长效机制，确保行政执法机关严格、规范、公正、文明、依法执法，促进行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为得到有效规范，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度显著提高
三、专项整治内容
1、是否制定全面推行“三项制度”实施方案，并报县司法局备案；
2.是否根据法律法规立改废及机构改革情况，及时调整行政执法权责清单并向社会公开；
3、行政处罚决定是否公开；
4、是否对行政执法程序启动、调查取证、复核决定、送达执行、结案归档进行全面、容观、公正记录;
5、行政执法依据是否适用正确，认定事实是否准确，证据是否充分，证据、材料的收集和采用是否合法、规范;
6、行政执法决定的内容是否合法合理，行政裁量权运用是否适当，重大行政处罚是否备案审查；
7、改变行政执法决定，是否符合法律规定和法定程序；
8、是否积极履行法定职责，相关法律、法规和规章是否得到全面、有效实施；
9、是否确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任等，并将法制审核书面意见入卷归档。
四、专项整治措施
(一)全面排查、周密部署(11月5日前)
1、县直各部门、各乡镇人民政府要健全组织，立足职能，采取深入调研、座谈走访、问卷调查等方式，围绕专项整治内容，对行政执法工作中存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题；行政执法工作中暴露的突出问题和群众反应强烈的焦点、热点问题等突出问题，重点推动解决上级已有政策规定，但落实不到位的问题;巡视巡查、督导检查考核中已发现，但整改不到位的问题;结合自身实际，需要补短板、强弱项、填空白的问题，进一步全面排查梳理，认真自查自纠。要因地制宜，结合实际自定项目开展整治。
2、县直各部门、各乡镇人民政府要坚持项目化推进，找准切入点着力点，列出问题清单、任务清单、责任清单、整改措施、整改时限和目标要求，经相关会议研究讨论后制定具体专项整治方案，召开动员会议，对本系统专项整治进行安排部署。
(二)集中整治、抓好整改(11月10日前)
1、县直各部门、各乡镇人民政府要从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，坚持台账式管理，明确整改措施、进展时限和责任人，对能够立行立改的事项，要立行立改，11月15日前全部整改到位;对一时解决不了的事项，挂牌督办，责任到位，力争11月底前整改到位;对需要长期整改的事项，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，确保问题见底见效
2、县直各部门、各乡镇人民政府要认真按照《河南省行政执法公示办法》、《河南省行政执法全过程记录办法》、《河南省重大决行政执法决定法制审核办法》的规定，全面贯彻落实行政执法示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等“三项制度”，进一步完善“三项制度”工作落实，创新思路，细化措施，扎实推进，创经验、出特色，确保“三项制度”在推进行政执法规范化、制度化，在科学执法、文明执法、严格执法中发挥应有的作用。
（三）公开评议、通报结果(11月中旬)
各单位要在单位门户网站向社会公示整治项目、通告工作进展、公布整治成果，采取满意度测评、走访座谈、实地调研等方式进行群众评议，对专项整治成效作出定量、定性评估。适时组织召开有管理服务对象、城乡居民等参加的民主评议大会，对本单位开展整治情况进行评议，评议结果及时向社会公布。
(四)以案促改、巩固提高(11月中旬)
1、县直各部门、各乡镇人民政府要把以案促改贯穿专项整治始终筛选本单位本行业在党的十九大以来行政执法中发生的1-2起典型案例，深入开展以案促改。特别是对问题多发的部门，要加大工作指导和调研力度，督促围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等工作，形成一批制度成果，既落实“当下改”的治标措施，又形成“长久治”的治本机制
2、县直各部门、各乡镇人民政府要适时对整治情况进行“回头看”，重点看措施是否落实到位、问题是否整改到位、群众诉求是否解决到位，不断巩固和深化政治成果。
（五）强化督导、务求实效（11月下旬）
县直各部门、各乡镇人民政府要对本系统、本部门自查不细实、敷衍塞责、自查零报告，特别是对群众反映问题较多，而自查发现问题较少的地方和单位进行重点督导检查，确保整改不留死角、问题清仓见底。
六、工作要求
（一）提升认识
县直各部门、各乡镇政府要从“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的高度，从我县专项整治工作的大局出发，深刻认识行政执法机关执法不公、选择执法性、随意执法性，漠视侵害群众利益问题专项治理的实现性、必要性和紧迫性，增强专项整治的自觉性，站在讲整治的高度认真学习领会专项治理行政执法不公、选择性执法、随意性执法，漠视侵害群众利益问题的重大意义。
（二）精心组织
县直各部门、各乡镇政府要按照《实施方案》的要求，立足职责定位，结合本部门系统实际和行政执法的行业特点，主动认领任务，积极对接配合，精心组织，周密部署，明确项目的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人、评估标准等要素，认真谋划调度，强化过程管理，切实把整治工作抓紧抓细抓实，确保整治实效。
（三）明确责任
坚持“谁主管谁负责、管行业管行风”的原则和行政执法责任制的要求，各单位主要负责同志对本部门不系统专项整治工作负总责，要担起专项整治第一责任人的政治责任，既挂帅又出征，发挥关键作用，出重拳、用实招、求实效。各单位要明确一名班子成员具体负责专项整治工作，建立工作专班，做实做细行政执法不公、选择性执法、随意性执法，漠视侵害群众利益问题专项治理工作。对受理的群众投诉，由县直各主管部门归口调查处理，处理结果及时上报。
（四）严格问责
县法治政府建设领导小组办公室将会同县纪委监委对各专项整治单位抽查督导，加大问责力度。通过受理行政执法监督投诉案件、审查重大行政处罚备案、评查行政执法案卷等，严格依照《河南省行政执法过错责任追究办法》，追究行政执法过错责任。对执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众利益的问题线索，做到优先研判、优先分流、优先办理。特别是对专项整治工作重视不够、推动不力，甚至搞形式主义、数字整改、虚假整改的，依法依规追究当事人的直接责任、单位的主体责任和监督责任。
（五）加强宣传
县直各部门、各乡镇政府要积极通过门户网站、官方微博、官方微信、媒体平台等，及时公布举报方式，主动接受群众监督。要充分发挥来信来电以及网络、手机客户端、微博、微信等监督举报平台的作用，受理群众的信访举报，听取群众的意见建议。各单位要充分运用宣传渠道，注重发挥新媒体作用，加强新闻宣传，正确引导舆论，及时总结推广开展行政执法不公、选择性执法、随意性执法，漠视侵害群众利益问题专项整治工作的经验做法及成效，为专项整治活动深入开展营造良好氛围。
清丰县法治政府建设领导小组办公室
2019年10月31日印发
