工人日报 | 河南清丰：法治乡村建设探索成效初显

【法治乡村建设基层行】系列报道

位于河南省东北部的清丰县是一个以孝子名字命名的城市，一千二百年来，孝道文化在这里浸润流淌，2018年，清丰县被列为法治乡村建设试点，如今，这个孝文化底蕴深厚的小县城的寸寸土地，也逐渐被法治的思想和信念浇灌渗透。

近两年的时间以来，清丰县在河南全省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制，律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。

现在的清丰县，每个乡镇都有一个由7人组成的专业法律小组，分别为4名律师，2名基层法律服务工作者和1名公共法务专职。为防止公共法律服务流于形式，清丰县创新地组建了公共法律服务协会，以每年123.58万元的价格承接政府购买公共法律服务，为每个乡镇配备专业的法律人才，同时还制定了严格的绩效考核办法，有效调动了法律顾问深入一线开展服务的积极性。

依托着这些乡村法律顾问，清丰县培育起一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”，结合“法律明白人”培养工程，利用在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系，以管区为单位每年为法律明白人组织不少于20次法律知识培训，构建起“法律顾问——普法员——法律明白人——群众”塔式法律咨询体系，达到简单解答群众法律问题的目标，减少基层因不知法、不懂法而产生的矛盾纠纷。

2020年以来，清丰县已开展“法律明白人”培训135次。今年7月份，在民法典全文公布之后，清丰县各个地区的法院便组织各地的专职网格员、人民调解员、法律明白人参加法律知识培训及民法典宣讲活动。从与日常生活息息相关的规定入手，通过以案说法的方式着重围绕与群众日常生活相关的网贷被套路、离婚冷静期、胎儿享有继承权、夫妻债务范围等40余条亮点规定一一进行了解读。

现在，清丰县的矛盾纠纷大多在基层化解。清丰县委常委、政法委书记岳洪波说，目前已基本完成群众遇事第一时间找法，下一步是要让村民们储备起与农村生活息息相关的法律内容，从而让村民们遇事自己先判断事件轻重缓急，有效选择解决渠道。