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清政办〔2019〕7号 清丰县人民政府办公室关于印发清丰县2019年度四水同治工作方案的通知
序号:14231  索引号:J0001--2019-00361 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2019-04-16

  

政办20197

 

 

清丰县人民政府办公室

关于印发清丰县2019年度四水同治工作方案的通

 

各乡镇人民政府,县人民政府有关部门

《清丰县2019年度四水同治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

2019320    

(此件公开发布)

 

清丰县2019年度四水同治工作方案

 

为贯彻落实《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》(豫政〔201831号)《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市2019年度四水同治工作方案的通知》(濮政办20192号)等文件精神,进一步明确清丰县四水同治年度工作目标,细化任务,统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平,确保四水同治各项工作落到实处,结合我实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,践行水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理治水新思路,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以全面保障水安全为目标,以全面深化改革和科技创新为动力,扎实推进河长制落实,实行最严格水资源管理制度,实施国家节水行动,加快重点水利工程建设,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

二、工作目标

水资源利用效率和效益进一步提高,地下水超采得到进一步控制,河塘管控能力进一步加强,主要河道防洪减灾能力进一步提升,农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全县水利工程供水能力达到5.4亿立方米,农田灌溉水有效利用系数提高到0.572,万元工业增加值用水量较2015年降低14.17%,水功能区达标率提高到71.4%以上实施丹江水润清丰工程,解决农村的饮水安全巩固提升问题农村居民集中供水率达到100%。县建成区基本消除黑臭水体。县城污水处理率达到89.5%以上。

三、重点任务

(一)加快“四水同治”规划体系编制。研究编制《清丰县水利发展总体规划》《清丰县水资源综合规划》。编制四水同治规划体系,同步开展一批专题研究,整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,形成良好的水资源开发利用格局,为四水同治奠定规划基础。有关部门也要结合行业实际和特点,组织谋划行业的专项规划或实施方案。各乡镇要在全县总体规划的基础上谋划四水同治工作,要坚持统筹谋划,充分利用已有的规划成果,按照四水同治的要求,对有关规划、布局进一步调整和优化,形成切实可行的实施方案,合力推动清丰县水资源高效科学利用,促进经济社会可持续发展。要通过编制各项规划,深化、细化水利发展建设项目,在吃透政策的基础上,按照谋划一批、实施一批、储备一批的思路,深度谋划和推进一批重大水利项目,争取进入国家、省、市规划盘子。

(二)全面开展国家节水行动。大力实施节水灌溉工程,发展节水灌溉面积3万亩。继续实施渠村、南小堤大型灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设。加快水资源环境承载能力预警机制建设,全面实施水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度,完成年度农业水价综合改革任务。推进节水型社会达标建设,完成达标建设任务;推广绿色建筑,新建公共建筑应安装中水设施。制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策,将节水成效、节水创建作为文明单位创建的主要内容。

(三)全面提升引黄供配水能力。加快实施清丰县引黄调蓄、清丰县引黄能力提升等工程,使全县供配水能力进一步加强。

(四)加快实施重大水利工程。开工建设清丰县引黄调蓄工程,实施清丰县地下水超采区综合治理项目。完成渠村灌区和南小堤灌区续建配套与节水改造项目

(五)充分发挥南水北调工程综合效益。积极扩大南水北调中线工程效益范围,实施丹江水润清丰城乡供水一体化项目,利用清丰中州水厂富裕水量向农村辐射,使全县广大农村群众用上南水北调丹江水,实现城乡供水一体化。

(六)扎实推进水生态水环境治理。深入贯彻落实《濮阳市马颊河保护条例》,推进卫河、马颊河流域生态系统建设试点,着力解决河流不畅、水量不足、水质不优等突出问题。对这两条试点河流的生态建设,要按照省里统一部署,抓好落实。完善水资源配置体系,最大限度地补充河流生态流量。做好闸坝联合调度,根据引水计划和水环境质量科学确定生态流量。探索雨洪水资源化利用。通过科学调度,努力使县域内河道不断流、少断流。积极实施国家储备林项目,开展骨干河道生态林带建设,组织实施补植增绿、引水补源,推进河岸隔离绿化带、植被缓冲带、水生植物群落建设,增强生态修复能力。深入实施清溪清丰工程,打好水污染防治攻坚战。实施入河排污口整治,对全县水功能区内所有入河排污口进行规范整治,优化入河排污口布局。加大城乡水环境治理力度,着力打造城乡河塘环境整洁优美、水清岸绿的水环境。

(七)加强地下水保护力度。严格地下水开发利用总量控制,逐步削减超采量,实现地下水采补平衡。开展地下水超采治理,推进地下水超采区综合治理工程,加快替代水源工程建设,压减乡村地下水开采,推动城镇供水管网向周边乡村延伸覆盖。深化水资源税改革试点工作,严格规范取水许可管理,严厉打击非法取水行为,持续开展南水北调受水区地下水压采和公共供水管网范围内自备井封闭工作,全县年内封闭自备井19眼,压采地下26m3,其中县城区封闭自备井15眼,压采地下水21m3

(八)强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,完成年度高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动,推进农村生活污水治理,实施农村清洁河道行动。有序发展规模化集中供水,完成丹江水润清丰供水项目、饮水安全巩固提升工程建设任务;推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林建设。

(九)着力加强水灾害防治。推进基层防汛预报预警体系建设,实现我县基层防汛预报预警体系建设全覆盖,完善防汛抗旱指挥系统,加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施,努力实现一个确保、三个不发生防汛目标。

强化防洪薄弱环节建设。推进实施潴泷河低洼易涝区治理工程;实施县城区排水沟、排水管网清淤疏浚治理工程,推进县城区防洪除涝体系建设;对排水沟进行清淤疏浚,提高水灾害防治能力,保障城乡防洪除涝安全。

(十)科学调配水资源。完成省级海绵城市试点建设任务,进一步减少城市地表径流污染,促进雨水资源化利用增强城市防洪排涝能力。开展河塘生态流量研究,完善河塘联合调度机制。继续推进河流生态流量调度工作,通过水资源优化配置和科学调度,积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

(十一)全面落实河长制。压紧压实各级河长河湖管护责任,按照一河一策方案年度目标任务,严格履行河道管理职责,完善河长制长效机制实现河长制从有名有实的转变。加快河长制信息平台建设,加强河长制工作智能化管理。扎实开展河道水域岸线综合整治行动,强力推进清四乱专项行动,集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。大力开展入河排污口规范整治,年底前优化排污口设置布局,非法设置排污口全部取缔,建立健全入河排污口监督管理与环境影响评价、排污许可管理等信息共享机制。按照省政府进一步加强河道采砂管理的意见,围绕以打击非法采砂、修复河湖生态重点任务,深入开展全县河道非法采砂专项整治行动,彻底遏制河道非法采砂乱象。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇政府、各有关部门应扛起四水同治的政治责任,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。政府主要领导对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责,要建立健全领导机制和工作责任体系,细化各有关部门责任清单。

(二)多渠道筹集资金。研究制定支持实施四水同治投资政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式,鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营,多渠道筹措四水同治工程建管资金。

(三)强化监督考核。强化对各乡镇、各有关部门“四水同治工作考核,由县四水同治工作领导小组牵头对年度工作任务落实情况进行考核,考核结果纳入县委、县政府责任目标考核范围,并与县财政奖励资金和农田水利基本建设龙乡精神杯评比挂钩。对主动作为、成效显著的乡镇或部门予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的进行通报批评,视情节依纪依规问责追责。

(四)加强信息报送。各乡镇、各有关部门应明确专人,按照重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室。县四水同治工作领导小组办公室定期将各乡镇、各有关部门实施四水同治工作情况汇总报县政府。

 

附件:清丰县四水同治重点项目情况表

 


 

清丰县“四水同治”重点项目情况表

序号

项目名称

总投资

(万元)

计划

开工时间

2019年计划

完成投资(万元)

主要建设内容

工程效益

建设主体

投资来源

备注

1

清丰县引黄

调蓄工程

126000

2019.6

5000

引黄调蓄工程土方开挖、引退水渠道开挖、库区防渗、进退水闸建设等。

改善灌溉供水条件,解决水资源供需矛盾,减少旱涝灾害损失,建设生态宜居城市。

投资

集团、

县水利局

政府融资

 

2

清丰县地下

水超采区

治理项目

17000

2019.6

17000

引供水,河塘连通,河道清淤。

新增和改善灌溉面积约10万亩,压减地下水约1700m3

县水利局

各级财政

 

3

清丰县引黄能力提升工程

5493

2019.9

2000

治理东大屯等6条干支渠,长度约38千米

改善引黄灌溉条件,提高农业灌溉保证率

县水利局

各级财政

 

4

清溪清丰农村河塘整治工程

3382

2019.9

2000

整治仙庄、高堡乡等9个乡镇20个村庄30座坑塘,662亩,蓄水133万立方米

涵养地下水,提高黄河水利用率

县水利局

各级财政

 

5

丹江水润清丰清丰县城乡供水

一体化项目

35900

2019.4

35900

柳格、双庙等15个乡镇农村饮水管网及加压泵站建设。

解决15个乡镇饮水安全问题

县投

集团、

县水利局

政府融资和项目

资金

 

6

清丰县2019年农业综合开发项目

3500

2019.6

800

新打机井及配套、地埋管、线等。

新增有效灌溉面积0.2万亩,改善有效灌溉面积3万亩。

县农业

农村局

县财政

 

7

固城沟6条河道(县城区段)

治理

9000

2019.9

9000

固城沟、炉里沟等6条河道截污、清淤疏浚。

改善城区河道水质,提升人居环境质量。

县住建局

财政

 


 

8

 

清丰县2019年农村生活污水治理项目

2000

2019.9

2000

19个村庄铺设污水收集管网,建设19座一体化污水处理设施

改善农村人居环境,解决农村生活污水横流的问题

县住建局

财政

 

9

清丰县地下水动态监控建设工程

153

2019.6

153

建设地下水自动监测站点17

监测地下水,提供水资源开发利用基础资料

县水利局

县财政

 

10

清丰县永固沟治理工程

1500

2019.1

1500

河道清淤长9.2千米,土方30万立方米,桥梁20座。

新增改善灌溉面积3万亩

县水利局

财政

 

11

清丰县坑塘治理工程

600

2019.1

600

治理袁屯、北乜城、时家庄坑塘约400亩,坑塘清理、河道联通等

改善农业灌溉条件,改善水生态环境,改善农村人居环境等

县水利局

财政

 

12

清丰县北环沟治理工程

400

2019.1

400

河道淤泥清理,污水管网铺设等

根治县城黑臭水体,改善水生态环境,改善农村人居环境等

县住建局

县财政

 

13

清溪清丰

提升工程

3593

2019.3

1500

治理河道16条,清淤河道71.4千米建设水源拦蓄工程5建设桥梁涵洞92

改善农业灌溉条件,改善水生态环境

县水利局

县财政

 

14

清丰县农村
防汛预警系统

建设项目

168

2019.6

168

群防群策体系建设、应急救援保障建设、预警设施设备、监测预警平台等。

增强农村防汛预警能力,提供预警基础设施,保障群众生命财产安全。

县水利局

中央水利发展资金

 

合计

 

208689

 

78021

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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清丰县人民政府办公室          2019320日印发 

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