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清政办〔2019〕8号 清丰县人民政府办公室 关于印发清丰县省级慢性病综合防控示范区 创建工作实施方案的通知
序号:14232  索引号:J0001--2019-00362 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2019-04-16

 


清政20198

 

 

清丰县人民政府办公室

关于印发清丰县省级慢性病综合防控示范区

创建工作实施方案的通知


各乡镇人民政府,县人民政府有关部门:

《清丰县省级慢性病综合防控示范区创建工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




2019328日    

此件公开发布


清丰县省级慢性病综合防控示范区

创建工作实施方案

 

为进一步贯彻落实预防为主、防治结合的卫生工作方针,建立政府主导、多部门协作全社会参与的慢性病防控工作机制,营造慢性病预防控制的有利环境,争创省级慢性病综合防控示范区,结合我县实际,制定本实施方案

一、指导思想

坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新,促进均衡发展,带动区域慢性病防治管理水平整体提升。  

二、工作目标

(一)总体目标

坚持以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,培育适合本地区特点的慢性病综合防控模式,总结推广经验,引领带动慢性病综合防控工作,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,推进健康清丰建设。

(二)具体目标

1健全完善政策。建立政府主导、多部门协同配合的慢性病综合防控协调机制,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2建设环境支持。示范区建设与卫生县城、文明县城、美丽乡村建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。

3整合防控体系。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

4提升管理水平。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。

5引导全民参与。引导群众树立正确的健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。

三、创建内容

慢性病综合防控示范区的建设和评估内容主要包括:政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等7个方面。

(一)政策完善

1发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制

1政府成立示范区创建工作领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。

2政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。

3)慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

4)示范区创建工作领导小组建立工作督导制度,开展示范区创建的多部门联合督导。

2保障慢性病防控经费

将慢性病防控工作经费纳入县财政年度预算、决算管理,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。按规划、计划提供示范区创建专项工作经费,确保专款专用。保障疾控中心的慢性病防控工作经费不低于业务总经费的10%

3建立有效的绩效管理及评价机制

将示范区创建工作纳入县政府对各乡镇、各相关部门年度目标管理,实行绩效考核,落实责任追究。

(二)环境支持

1开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境

1)开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅酒店建设。健康社区覆盖率逐年增加5%5年内达到40%以上。

2)开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设。

3)开展三减三健(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

2为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务

1社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等,覆盖率达到40%

2乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

3开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例

1)开展15分钟社区健身圈建设,社区覆盖率大于90%,居民健身设施完好,人均体育场地面积达2平方米。

2)公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

3)机关、企事业单位开展工间健身活动,开展工间健身活动单位覆盖率不低于80%

4)实施青少年体育活动促进计划,确保中、小学生每天锻炼一小时,比例达到100%

5提高经常参加体育锻炼人口比例,比例达到40%

4开展烟草控制,降低人群吸烟率

落实禁止烟草广告的相关政策。辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识。

(三)体系整合

1建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系制订实施慢性病防控服务体系建设方案,明确专业公共卫生机构、各级医疗卫生机构职责。

2加强慢性病防控队伍建设

1)县疾病预防控制中心按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。

2县级各医疗卫生机构有承担疾病预防控制工作的部门,配备专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作。

3)乡镇卫生院加强公共卫生服务能力建设,承担所在乡镇慢性病防控工作。

(四)健康教育与健康促进

1通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育

1)利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。

2)开展肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。

3)各社区均设有健康教育活动室、健康宣传栏等宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。

4)开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%

2提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平居民重点慢性病核心知识知晓率力争达60%,健康素养水平力争达20%

3发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用

开展群众性健身运动组织群众健身团体,配有健康指导员和志愿者。定期开展政府支持、企事业单位承担等多部门组织参与的集体性健身活动。

(五)慢性病全程管理

1规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。

1开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

2开展高危人群筛查与干预。各级各类医疗机构实施35岁及以上人群首诊测血压制度。

2.建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

1依托信息平台实现分级诊疗。落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务。

2)推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。 

3开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

3在重点人群中开展口腔疾病防治

社区协同开展健康口腔活动实施儿童窝沟封闭,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填。

4完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享建立完善区域信息平台,实现专业公共卫生机构、县、乡、村三级医疗卫生机构之间互联互通、信息共享。

5中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用各乡镇卫生院设置中医综合服务,开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

6做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接落实相关政策提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、贫困人口、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施。

7政府引导、市场驱动,动员社会力量参与慢性病防控工作

1通过有效引进社会资本参与慢性病防控、商业健康保险参与医疗救助、向社会力量购买服务等方式,为慢性病患者提供健康管理服务。

2促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。

(六)监测评估

1规范开展全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤随访登记、慢阻肺等重大慢性病登记报告,掌握全县范围内重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

2定期开展慢性病防控社会因素调查,指引、评估示范区创建及慢性病综合防控工作计划的制定。

3发布含慢性病防控内容的综合健康报告,并将结果报告县政府

(七)创新引领

慢性病综合防控工作与社区文化建设、文明县城建设、卫生县城建设、公共服务等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。

四、实施步骤

(一)建设阶段(20193—20194月)。3月底前完成申报材料、工作报告、社会危险因素调查报告、特色案例报送。制定出台全县慢性病综合防控示范区创建工作方案,成立相应组织机构,召开创建工作动员会,分解创建任务。各有关部门和乡镇结合本部门和本乡镇实际,制定相应创建计划。

各部门、各乡镇按照县省级慢性病防控示范区创建工作领导小组和创建方案要求,积极开展创建工作,在本部门和本乡镇范围内落实创建措施,县省级慢性病防控示范区创建工作领导小组办公室定期召开联络员会议,组织督导和指导工作,确保创建工作质量。

为便于工作联系,各成员单位要指定一名联络员,具体负责本单位建设工作,并将联络员名单、联系电话报县省级慢性病防控示范区创建工作领导小组办公室(联系人:王冠瑞电话7216671邮箱:qfxjbkz@126.com)。

(二)自查阶段(20195—7月)。省级慢性病防控示范区创建工作领导小组组织对各部门、乡镇建设工作进行综合评估和检查,形成创建申报工作报告。组织专家技术组对各单位的创建情况进行检查评估、补缺补漏。

(三)评估阶段(20198—11月)。按照河南省慢性病综合防控示范区考核各项指标要求,再次进行资料整理汇总,做好检查验收前的各项准备工作,上报验收评估报告,顺利通过省、市级慢性病综合防控示范区创建工作考核验收。

五、保障措施

(一)加强领导。成立清丰省级慢性病防控示范区创建工作领导小组。县政府主要领导任组长,分管慢性病防控示范区创建工作的副县长任副组长,县发改、财政、卫医保、宣传、教育、民政、公安、文广体、广电、城市管理市场监管、团委、工会、妇联、残联、督查部门、各乡镇人民政府等相关负责人为成员。领导组下设办公室,具体负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。

(二)明确职责。省级慢性病综合防控示范区创建是全社会共同推进的系统性工程,各职能部门要各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好示范区创建工作。  

(三)保障经费。将慢性病防控工作经费纳入县财政年度预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

(四)队伍保障。县疾病预防控制中心要设有独立的慢性病防控专业科室,人员不低于本机构专业人员总数的10%,负责对全县基层医疗卫生机构的慢性病防治技术指导和业务培训。

(五)强化督导。省级慢性病防控示范区创建工作领导小组要制定督导检查方案,适时将督导及评估结果进行通报,考核结果纳入对各部门、乡镇年度绩效考核。















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清丰县人民政府办公室              2019328日印发 

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