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政府工作报告2009
序号:532  索引号:J0003--2009-00003 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:清丰县政府办公室 发布日期:2009-03-24
 

——2009年3月13日在县十三届人大三次会议上

清丰县人民政府县长  郭岩松

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府动员和组织全县人民,深入落实科学发展观,认真实施全民创业计划,开拓创新,扎实工作,圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。

过去一年,是清丰经济发展较快的一年。预计全县生产总值达到79.5亿元,比上年增长18.2%;财政一般预算收入1.25亿元,增长1.43%;全社会固定资产投资55.2亿元,增长48.79%;社会消费品零售总额23.5亿元,增长23.8%;全县金融机构存款余额33.72亿元,比年初增加4.95亿元。

过去一年,是清丰筑牢发展基础的一年。聘请国内著名经济学家和市政府研究室编制了《清丰县经济社会发展规划》和《清丰—濮阳产业带发展规划》。完成了县工业园区1000亩土地规划、300亩土地征用和2万平方米标准化厂房建设前期准备工作。积极实施全民创业计划激发群众创业活力,为清丰未来发展奠定了坚实基础。

过去一年,是清丰人民群众得到实惠较多的一年。城镇居民人均可支配收入9895.6元,增长19.9%;农民人均纯收入4628元,增长18%,城乡居民收入均实现了快速增长。

过去一年,是清丰获得荣誉较多的一年。先后被评为“中国白灵菇之乡”、“国家级生态示范县”、“全省农业标准化示范县”、“全市新农村建设先进县”、“市级卫生县城”、“市级文明县城”,被确定为“全省可持续发展验区”,荣获全市农田水利建设“龙乡精神杯”三连冠,再次被命名为“全国计划生育优质服务先进县”,清丰的品牌形象和影响力都有了较大提升。

过去一年,我们主要做了以下几个方面的工作:

——稳步发展特色农业,扎实做好“三农”工作。进一步壮大特色农业。全县辣椒种植面积稳定在30万亩。新发展食用菌90万平方米,总面积达350万平方米。新发展速生林2.7万亩,林下经济2.6万亩。全县瘦肉型猪饲养量105万头,肉鸡1600万只。全面落实支农惠农政策。落实小麦最低收购价政策,发放良种补贴、大型农机具补贴、综合直补等各项惠农补贴6376万元,农民的生产积极性进一步高涨。粮食总产量51.5万吨,比上年增长2.6%,再创历史新高。扎实推进新农村建设。农村基础设施建设得到加强,完成了总投资3000万元的农业综合开发、土地平整、农村电网完善等项目,新建、改建农村公路72.8公里,完成6个贫困村整村推进扶贫任务,解决了2.6万人的饮水安全问题,新增沼气用户5002户,农村生产生活条件明显改善。完成了1个乡镇、7个行政村的新农村规划编制任务,林业生态县、村庄环境整治深入开展。“万村千乡”市场工程加快推进,新建农家店396个。加快发展劳务经济。转移输出农村劳动力19.2万人,实现劳务收入11.5亿元。        

——深入实施以工兴县战略,不断壮大工业经济实力。创新产业发展推进机制。成立辣椒、食用菌、建陶、家具、人才培训五大产业领导小组,公开选拔产业办主任、副主任,强化激励约束,为我县优势产业的发展壮大提供了新动力。全年新上建陶企业24家,家具企业48家,农副产品加工、机械加工、化工、家具加工等四大产业,实现增加值18.05亿元,较上年增长36.9%,呈加速膨胀趋势。加强重点项目建设。总投资7亿元的天盛化工甲基纤维素、五誉庄辣椒深加工等10个市定重点工业项目建成或基本建成,有力拉动了工业经济效益的提高和后劲的增强。全县新上投资100万元以上工业项目178个,其中1000万元以上20个。强化招商引资工作。全县引资12亿元,哈藤实业、玉都房地产、濮阳联合胜佳等一批投资较大项目落户清丰,为我县发展注入了新活力。2008年,全县规模以上工业增加值达29.8亿元,增长41.1%。

——统筹协调城乡建设,切实改善人居环境。以创建省级卫生城、园林城、文明城活动为载体,加快旧城改造和新城区建设步伐,加强环境综合治理,不断提高县城宜居水平。投资8000万元,向西打通了朝阳路、文化路,改造了食品路、秀水路北段、行理路西段,建成了县职业技术实验楼、图书馆二期、防震减灾指挥中心、银河山庄一期等一批亮点工程。县城中心菜市场、县汽车站改造开工建设。大力实施绿化、亮化、净化工程,完成了政通大道南段、惠风南路、将军亭游园等8处城区绿化和文化路西段、食品路等6条路段路灯安装工程,县城供水管网工程竣工,3万吨水厂建设顺利进行。深入开展城市管理专项集中活动,新建垃圾中转站和公厕19座,完成垃圾处理场配套设施建设,实现了县城垃圾日产日清,全天保洁安南高速清丰段顺利通车濮范高速清丰段开工建设以“两镇四乡”为重点的小城镇建设加快推进,城乡面貌明显改观。

——为群众多办实事好事,推进和谐清丰建设。关系群众切身利益的省、市、县承诺的大事实事得到较好落实。加强就业和社会保障工作。认真落实促进就业政策,全县新增就业11000人,下岗失业人员再就业5200人,其中“4050”人员4200人。城乡低保、农村五保对象供养标准以及五保对象集中供养率进一步提高。顺利启动城镇居民基本医疗保险,参保人员达17546人。廉租房和经济适用房建设扎实推进。新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大,农民参合率达到86.68%协调推进科教文卫事业。实施科技计划项目41项,开发推广新产品、新技术17项。大力发展教育事业,教育教学质量进一步提高。切实稳定低生育水平,人口自增长率控制在5.02‰以内。瓦屋头、大屯、纸房等3所乡镇卫生院和县妇幼保健院基本完工,完成了85个行政村文化资源共享工程和31个村级农民体育健身工程。单拐革命旧址二期开发工程、孝道文化园建设准备工作就绪,普照寺开发工作全面启动。单拐村被命名为“省级历史文化名村”,梁村直南特委旧址、伍仙镇抗日烈士祠被列为第三批省级重点文物保护单位切实做好社会稳定工作。扎实推进平安清丰建设,健全治安防控体系,依法严厉打击“两抢一盗”刑事犯罪和违法行为,公安“三基”工程和奥运安保工作扎实有效,群众安全感明显提高。深入开展“县委书记大接访”和“百日信访集中活动”,妥善解决了一批群众反映的难点热点问题。严格落实安全生产责任制和重特大事故责任追究制,深入开展食品药品专项整治,保障了人民生命财产安全。国防、人事、粮食、统计、土地、残疾人事业、物价、审计、保险、民族宗教、外事侨务、支油、供电、烟草、广播电视、邮电通信、史志编纂、气象等其他各项事业也都取得了新的成绩。

——开展两转两提活动,加强政府自身建设。扎实开展转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质活动,集中整顿干部作风,努力建设服务型政府。加快推进阳光政务,大力推行村务政务公开,县、乡行政服务网络进一步健全。加强社会主义民主法制和精神文明建设,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,强化对行政执法主体的执法监督。反腐倡廉建设继续深化。基本完成第六届村委换届工作。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协提案。加强法制宣传教育,依法治县水平明显提高。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵、政法干警,以及关心支持清丰发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作与人民的期待还有差距,经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。农基础薄弱,产业化水平低,农民务工面临新困难,持续增收难度加大;工业企业数量少、规模小、科技含量低、流动资金紧张,加之国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速影响,企业生产经营面临较大困难;财源后劲不足,财政收支矛盾突出;城乡基础设施建设任务繁重,小城镇建设相对滞后;社会保障压力增加,部分群众生活比较困难;个别部门的服务意识、责任意识还不强,机关行政效能和服务质量有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2009年政府工作总体要求和奋斗目标

今年可能是多年来经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机和全国经济增速下滑影响,我县面临的形势非常严峻,实现经济社会又好又快发展遇到极大困难。但是,国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了扩大内需的一系列措施,加大对中西部地区和“三农”投入力度,为我们争取更多项目、融取更多资金、夯实发展基础提供了难得机遇。特别是经过近几年发展积淀,我县综合实力明显提升,红白绿三色农业规模不断发展壮大,农副产品加工、机械加工、化工、家具、陶瓷等产业已基本形成板块优势,走出了一条符合清丰实际的特色发展路子,广大干部群众奋发有为的创业热情进一步激发,这些都为我们应对挑战、克服困难、逆势发展提供了良好环境和条件。只要我们审时度势,直面挑战,化危机为机遇,变压力为动力,就一定能够实现全县经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求:认真落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,着力抓机遇、保增长、打基础,加快农业强县、工业兴县步伐,提速县城建设,实施全民创业计划,切实改善民生,促进经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要目标:全县生产总值增长10%左右;财政一般预算收入增长9%左右;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在6‰以内。

面对严峻形势,做好今年工作,实现既定目标,必须认真把握以下原则:

——坚持科学发展。要以科学发展观为指导,全面落实保增长、重民生、促和谐的各项政策措施,用科学规划实现趋利避害,用科学发展破解发展难题,在克服困难中实现新发展,在应对挑战中实现新跨越。

——坚持特色立县。要充分发挥优势,加快特色产业升级步伐,推动结构调整,集聚资源要素,增创产业优势,依靠特色经济富民强县,不断提升在全市、全省的地位形象。

——坚持项目主导。要把项目建设作为抓机遇、保增长、打基础的根本举措,以项目论英雄,以项目保增长,以项目促发展,千方百计争取国家投资项目,全力以赴抓好招商项目,用项目突破瓶颈制约,用项目推动产业升级,用项目促进跨越发展。

——坚持民生为重。要把群众利益作为想问题、办实情、做决策的出发点和落脚点,切实解决好群众关注的就业创业、社会保障、教育卫生、住房行路等切身利益问题,让广大人民得到更多实惠,广大人民共享改革开放成果

——坚持环境优先。要更加注重优化发展环境,打造新的发展平台,以优良环境吸引项目、吸引资金,以优良环境扶持企业、渡过难关,以优良环境聚集人气、树立形象,力争在新一轮发展中抢占先机,赢得主动。

三、全力促进经济社会又好又快发展

(一)着力农业现代化,加快农业强县步伐。围绕促进农业稳定发展,农民持续增收的主题,以工业化理念谋划农业发展,不断提升农业现代化水平,加快农业大县向农业强县的跨越。一是巩固基地,拉长链条。坚持“公司+基地”的发展路子,强力推进农业产业化。2009年,全县优质小麦、玉米面积要分别稳定在50万亩、35万亩,辣椒种植巩固在30万亩,食用菌总面积达到500万平方米,速生林28万亩,培育畜牧业重点乡镇6个,打造优质粮、辣椒、食用菌、速生丰产林、畜牧等五大特色农产品基地。以伍钰泉、五誉庄、恒立佳泰、申氏菇业、领锐牧业等企业为依托,强化技术创新,推出更多适销对路产品。突出抓好北京宜之味辣椒加工、恒立佳泰气调保鲜库、北京太平洋食用菌深加工、申氏菇业深加工生产线等项目,进一步拉长面粉、辣椒、食用菌、林产品、畜产品加工等五大农业产业链条。二是探索构建新型农业社会化服务体系。充分发挥县农技推广中心、县农林牧服务大厅和三个农技推广区域站作用,探索建立村级服务站点,健全完善管理运行机制,重点加强辣椒、食用菌等新品种开发推广、禽畜良种引进和繁育、农机具推广等工作。鼓励组建农民专业合作社、技术协会等,为农民提供多形式的生产经营服务。高标准规划建设辣椒交易市场,进一步规范贾枣格食用菌市场。大力推行标准化生产,完农产品质量监测体系,全面提升农业现代化水平,努力抢占全市农业发展的制高点。三是扎实推进新农村建设。按照形成城乡一体化新格局的要求,坚持一乡一业、一村一品,大力发展农村特色经济,打造一批发展迅速、特色鲜明的新农村示范村。年底评选出10个经济强村、20个经济发展快村,每村奖励1万元,最大限度调动发展农村经济的积极性。坚持规划先行,高标准完成县域村镇体系、10个乡镇和100个村庄规划。积极借鉴外地先进经验,推进土地使用制度创新,促进农村土地规模化和集约化经营,努力为新农村建设拓展空间。继续按照“饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”的要求,加强农村基础设施建设,加快实施县乡道路改造、饮水安全工程、沼气建设,进一步改善农村生产生活条件。是进一步拓宽农民增收渠道。加大政策惠农力度。进一步提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,较大幅度提高粮食收购价格。突出发展劳务经济。整合各类培训资源,以实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等项目为载体,切实加强外出务工人员技能培训。围绕我县优势产业,提供免费就业指导、上岗培训、政策咨询等一条龙服务,加快体力型输出向技能型输出转变,打造清丰劳务品牌,进一步提升农民工就业层次和工资性收入。年内,组织转移农村劳动力9万人次,劳务收入4.5亿元。挖掘农业内部增收潜力,鼓励农民围绕我县优势产业发展二、三产业,确保农民收入稳定增长。

(二)着力产业集群化,加快工业兴县步伐。继续抓好“一带两区四大产业集群”建设,扶持骨干企业做大做强,促进工业经济平稳较快发展。今年要新上100万元以上项目81个,其中1000万元以上20个。一是进一步壮大优势产业。围绕培育农产品加工、机械、化工、家具、陶瓷等优势产业集群,重点抓好总投资1.87亿元的利达石油机械、永胜彩钢、七点半烘焙食品、华盛能源燃料油、奥亿植物油、哈藤实业家具、双庙新型建材、固城瓷砖、晟特利服装等9个市定重点工业项目建设,落实倒排工期、跟踪督查和目标考核制度,确保尽快达产、发挥效益。围绕加快产业优化升级,支持企业兴办技术研发机构,引导企业开展技术改造、技术创新,拉长产业链条,推动产品向高档化、系列化发展,提升传统产业层次。大力实施“品牌战略”,加大品牌开发、培植力度,引导现有企业主动对接、挂靠国内外知名企业和名牌产品,努力形成品牌竞争优势。年内,争创省级名牌产品1—2个。二是进一步加快工业集聚区建设。按照“工业聚集、项目集中、投资汇聚”的原则,高起点编制9.3平方公里的产业集聚区建设规划,做好区域环评,确保产业有序发展、快速升级。完成县工业园区2万平方米标准化厂房和高压线路配套设施,和义路及文化路东段建设,争取完成400亩征地任务,重点引进一批上规模、上档次、上水平的优势企业,促成投资3400万元的河南瑞油石化、3600万元的河南牧鹤饲料加工、3000万元的华源纺织以及正大家居、哈藤等项目入园建设。三是着力为企业排忧解难。切实开展好“企业服务年”活动,主动帮助企业解决好生产经营中的困难和问题。实行责任制,对产业集群龙头企业和骨干企业,实行“一名县级干部牵头、一个主管部门负责、一家银行帮扶、一套制度考核”四位一体捆绑责任制,制工作计划,细化帮扶措施。采取协调会、座谈会、办公会等形式,由发改、国土、财政、金融等部门和骨干企业参加,开展面对面服务,着力研究解决资金、土地等要素问题。督促金融单位尽快落实新吸收存款主要投在当地的政策要求,进一步扩大信贷规模。建立以财政为依托的中小企业信用担保体系,成立清丰县中小企业贷款担保公司年内争取担保贷款2000万元。进一步减少行政性支出,县财政在去年的基础上再拿出200万元,用于扶持中小企业发展,切实解决企业融资难问题。

(三)着力项目建设,加快招商引资步伐。一是抢抓机遇扩投资。紧抓国家扩大内需、拉动经济增长的重大机遇,积极做好向上沟通协调、项目对接工作,争取上级专项资金更多投放我县。今年重点实施总投资3亿多元的国家级土地整理、商品粮基地、标准粮田、农业综合开发、节水灌溉等农业基础建设项目,实施乡镇卫生院、文化站、计生所、县城道路整修、汽车站、大中桥梁、食品质量监测楼、供水厂与管网、垃圾处理、保障性住房等民生项目,以及烟草大厦、单拐二期工程开发和孝道文化园项目。继续推进“万村千乡”市场工程、家电下乡,争取开建玉都、清华苑二期、金桥三期等房地产项目,充分调动政府投资和民间投资两个积极性,进一步扩大投资规模,拉动经济增长。二是千方百计跑项目。认真研究政策,找准地方特色与政策支持的最佳结合点,重点项目与产业发展的有效对接点,全力以赴跑项目、争资金。积极申报总投资3亿元的县级“三院一所两中心”(即县医院、县中医院、县妇幼保健院和县卫生监督所、县疾控中心、县120指挥中心)项目、农产品批发市场、马村粮食储备库、胜佳农业服务、千亩无公害辣椒示范园、申氏菇业深加工等项目,为经济社会发展奠定坚实基础。抢抓时机,适时根据国家政策变化和产业投向,提前搞好项目策划、论证、包装等前期准备工作,切实做到超前性开发、前瞻性储备、战略性部署,努力向上争取更多的资金和项目。三是创新方法抓招商。深入研究招商工作新形势、新特点,适时调整战略部署。围绕我县优势产业和资源,瞄准发达地区、重点企业和关键项目,主动对接转移,务求更大成效。继续推进岩盐资源勘探开发,力争鹤煤、国电集团盐化工等一批投资强度大、支撑作用强的项目落户清丰。广泛采取驻点渗透、登门拜访等灵活多样的招商方法,进一步完善奖惩措施,把更多的项目、资金引进来。对有意向、有线索的项目,盯紧抓牢,通过诚心诚意服务、实实在在的承诺来吸引客商、留住客商。力促投资2亿元的宿州同新农业、3000万元的山东新希望畜禽屠宰等项目落户清丰,进一步提升开放型经济发展水平。2009年争取引进5000万元以上项目10个,到位资金12亿元。

(四)着力县城建设,加快城镇化步伐。一是打造更多亮点。重点抓好行理路到黄河路马颊河硬化美化,建设文化路街头小游园,完成谐园二期,增设公共设施,力求开发一片,亮点一片。强化《马庄桥镇建设规划》引领作用,进一步加强基础设施建设,争取向东打通长安路、开建马颊河大桥。二是完善城市功能。重点实施北环与西环连接、北环路东延、文化路东延工程,整修霞光路,实现城外道路大循环,城区道路大通畅。完成改扩建中心菜市场、县汽车站,编制县城绿地专业规划,绿化人民路东段及其它路段,新建一批高标准公厕和垃圾中转站,安装城区新修道路和背街小巷路灯,全面提高城市综合服务能力。三是提升“三城”创建水平。深入推进“三城”创活动,健全城市管理长效机制,探索成立街道办事处、居委会,大力推行精细化、无缝隙管理,加强综合执法,定期开展城区环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治,努力实现城区环境的“绿化、亮化、净化、美化”,争创省级卫生县城。加快新型墙材推广步伐,制定并落实减排措施完善县城排污支线管网,提高城区污水处理能力。加大林业生态县创建力度,巩固国家级生态县创建成果。

(五)着力实施全民创业计划,激发县域经济活力。坚定不移实施全民创业计划,全面落实全民创业意见,健全有利于形成各类市场主体创业的体制机制。一是全力支持农民工返乡创业。针对农民工外出就业困难的实际,鼓励有技术、有资金、懂管理的农民工返乡创业,细化返乡创业扶持政策,切实解决他们的实际困难。农民工返乡创业,在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本方面比照下岗失业人员执行,可提供最高3万元的小额担保贷款,同时进一步简化申办程序。申办个体工商户的,免收管理、登记、证照等有关行政事业性收费。建立创业项目库,开展跟踪服务和创业指导,切实提高全民创业的有效性和针对性。二是全力支持企业家创大业。筛选一批符合国家产业政策、高成长型的中小企业,在融资、税费减免、用地等方面,实行重点倾斜和优先支持,鼓励他们把小业做成大业,拉长产业链条,提高产品附加值,不断提升品牌形象。全面清理对企业的行政事业性收费,认真落实结构性减税政策,切实为企业减负。支持规模大、实力强的企业上市融资。三是全力优化创业环境。优化政务环境。深化行政审批制度改革,简化审批程序,规范审批行为,提高行政审批效率。优化法制环境。加大软环境治理力度,依法严肃查处强揽工程、非法阻工、无理取闹等破坏软环境的行为。优化信用环境。大力宣传诚实守信先进典型,探索建立健全信用体系,形成有利于全民创业的良好氛围。

(六)着力改善民生,构建和谐清丰越是困难,越要关注民生,维护社会和谐稳定。一是办好十件实事。1筹资4000万元,新打机井493眼,清淤沟渠38条;解决农村3.8万人的饮水安全问题新增沼气用户7500户。2、新建、改建农村公路75公里,建设大中桥梁6座3筹资1000万元,实施北环与西环连接、北环路东延工程。4、筹资900万元,完成文化路东延及和义路建设,整修霞光路,安装背街小巷路灯。5、建设县垃圾处理场二期工程新建6座高标准公厕和垃圾中转站。6、筹资300万元,建设谐园二期、文化路街头小游园等,增加县城公共绿地。7完成廉租房建设7000平方米,加快经济适用房建设。8、启动“卫十一”项目(世行支持中国卫生事业发展的第十一个项目),完成巩营、固城、马庄桥、瓦屋头4所乡卫生院改扩建任务,免费为1100例白内障患者实施复明手术。9、扩建改造9所乡镇文化站,建设新农村书屋27个,实施118个行政村文化信息资源共享工程。10、筹资300万元,成立清丰县中小企业贷款担保公司。二是完善就业和社会保障工作。加强对“4050”人员、城市低保对象就业帮扶,认真落实零就业家庭和就业困难对象援助计划,重点做好返乡农民工的就业、创业工作。年内实现就业6600人,下岗失业人员再就业1700人。进一步完善社会保障制度,切实巩固“两个确保”,不断提高“两个低保”标准,扎实做好农村五保户供养工作。企业退休人员基本养老金人均增加100元以上;农村计划生育奖励扶助金由每人每年600元提高到840元;农村五保对象集中供养标准由每人每年1500元提高到1600元。三是稳定社会大局。加快推进依法治县进程,推进政务公开、村务公开。加强法制宣传教育,提高公民的法律素质。完善社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,深入开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争,确保全县社会政治大局稳定。年内完成6个基层派出所建设。切实抓好信访和社会调解工作,及时将矛盾纠纷化解萌芽状态。全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生大力整顿和规范市场经济秩序,切实加强食品药品安全监管。四是统筹社会事业发展。认真落实“两免一补”等优惠政策,促进基础教育、职业教育、成人教育均衡发展,全面提升教育教学水平。实施“卫十一”项目,加快县乡村三级卫生服务体系建设稳定低生育水平,巩固国优县创建成果。加快乡镇文化站和农村书屋建设,实施电影放映工程,开展全民健身活动。扎实做好建国60周年庆祝活动。大力支持部队和国防建设,不断提高预备役部队和民兵建设质量。深入开展国防教育,积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。继续做好人事、广播电视、史志编纂、审计、气象、地震监测等工作。

四、加强政府自身建设

新形势、新任务迫切要求政府全力加强自身建设,增强克难攻坚、应对挑战的行政能力,提高科学发展、改善民生的服务水平。

(一)加快政府职能转变。进一步健全政府职责体系,认真履行政府各项职能,更加注重强化社会管理和公共服务,着力为市场主体创造良好的发展环境,确保服务到位。按照省、市安排,积极稳妥推进政府机构改革。深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项。认真搞好第二次经济普查等国情国力调查。完善应急预案体系和管理体制,切实提高危机管理和抗风险能力。加快推进电子政务建设,年内初步建成电子政务平台,逐步推广无纸化办公。

(二)深入推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责、接受监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。深入推行政务公开,保证群众知情权、参与权和监督权。建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度。严格规范行政执法行为,确保严格执法、公正执法、文明执法。

(三)切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,着力从源头上预防腐败。严格执行领导干部廉洁自律规定,勤勉尽责,秉公用权,清清白白做人,干干净净做事。牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,严禁铺张浪费,把有限的资金用在改善群众生产生活上、用在加快建设和发展上,做到为民、务实、清廉。

(四)着力转变工作作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终倾听民意,紧跟民愿,关心民生。讲实话、办实事、求实效,恪尽职守,爱岗敬业,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。大力精简会议、文件,切实改进会风、文风,集中精力为群众解难题、办实事、谋福祉。加强对公务员的教育、管理和监督,进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表!困难激励斗志,发展任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的正确领导下,倍加珍惜机遇,倍加坚定信心,倍加努力工作,奋力开创清丰经济社会发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年!