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政府工作报告2010
序号:724  索引号:J0001--2010-00012 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:清丰县政府办公室 发布日期:2010-04-15
  

县十三届人大四次

会议文件之九

政 府 工 作 报 告

——2010322日在县十三届人大四次会议上

清丰县人民政府县长  郭岩松

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作总结

    过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为统领,团结带领全县人民,抢抓机遇,苦干创业,克难攻坚,圆满完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值完成96.98亿元,同比增长11.5%。财政一般预算收入1.42亿元,增长13.7%。规模以上工业增加值36.29亿元,增长22.3%。社会消费品零售总额28.18亿元,增长19.7%。社会固定资产投资75.44亿元,增长36.6%。城镇居民人均可支配收入10826元,农民人均纯收入5033元,分别增长9.4%8.8%

    过去的一年,是我县发展快、实力增的一年,也是大事多、喜事多的一年。我县产业集聚区建设在三次全市观摩活动中蝉联第一;投资2.5亿元的雨润集团200万头生猪分割加工项目落户清丰;投资1.5亿元、双向8车道的濮阳清丰快速通道工程获省批复立项;我县被确定为全国第一批新型农村社会养老保险试点县,被授予中国孝道文化之乡称号。并先后荣获全国科技进步先进县、全国基层农技推广体系改革与建设示范县、全国征兵工作先进县、全省企业服务年先进县、全省粮食生产先进县、全省食品安全示范县、全省无公害畜产品生产示范县、全省文明城市创建工作先进县、全省清理规范乡村财务工作先进县、全省双拥模范县等先进称号。

一年来,我们突出抓了以下重点工作:

    (一)调结构,经济平稳较快发展。坚持把调优结构作为经济工作的主线,努力在发展中促转变,在转变中谋发展。农业经济提质增效。全县粮食生产在大灾之年再创新高,达52.97万吨。辣椒标准化种植基地突破2万亩;食用菌发展到500万平方米;造林绿化4万亩。新建规模化养殖小区24个。省市级农产品加工龙头企业达到27家,实现销售收入11.4亿元,利税6200万元。成功承办了全国第四届辣椒产业大会。伍钰泉牌小麦粉和濮缘牌干红葡萄酒荣获全国农博会优质产品奖,成功申报河南省著名商标3个。涌现出柳格乡西赵店、高堡乡樊堡、六塔乡吉张吴、仙庄乡西魏家等一大批经济发展强村和快村,成为我县新农村建设的亮点。工业经济结构优化。全县规模以上工业总产值完成121.92亿元,同比增长22.6%。其中农副产品加工、家具制造、医药化工、机械加工、建筑陶瓷等支柱产业完成增加值 23.46亿元,占全部工业增加值的64.7%。特别是新建扩建的北京宜之味、长沙五誉庄辣椒、恒立佳泰、申氏菇业、金冠、华泰家具、中兴壁画等企业发展势头迅猛,企业结构明显优化。财政金融支撑强劲。财政一般预算支出完成9.97亿元,增长33.3%,对经济社会发展的保障能力明显增强。全县金融机构各项存款余额达40.05亿元,贷款余额15.18亿元,新增贷款余额2.65亿元,为地方经济发展提供了强劲支撑。

    (二)抓项目,发展后劲明显增强。坚持以项目建设为依托,上争外引,充分发挥投资对经济增长的拉动作用。争取国家投资项目超过历史。先后争取上级投资项目50个,总投资1.56亿元(其中四批中央新增投资项目44个,投资1.13亿元),已竣工项目33个,完成投资1.27亿元,占总投资的81.4%招商引资取得重大突破。全年引进项目36个,到位市外资金10.98亿元。启动了投资10亿元的大用肉鸡产业化、投资1.5亿元的100万吨工业盐等一批超亿元项目,招商引资工作实现了质的飞跃。重点项目建设顺利实施。总投资3.64亿元的奥亿植物油、七点半烘焙食品等13个市定重点项目全部竣工,成为县域经济跨越发展的坚强支撑。

    (三)强基础,发展环境不断优化。坚持以基础建设为抓手,加大投入,致力打造发展平台。产业集聚区规划建设加速推进。产业集聚区总体发展规划、规划环评、空间发展规划及控制性详规全部通过省评审。新修了金水路、兴园路、和义路、建设路,第三水厂即将竣工,基本实现“六通一平”。新建标准化厂房2.5万平方米,在建4万平方米,集聚效应逐步增强。城乡面貌大为改观。总投资3亿元的清华苑商住小区二期、银泉度假山庄、谐园二期、供水项目等一大批市政工程竣工,妇幼保健院、看守所建成投用。完成了县城外环路建设,向东打通了文化路,改造了西大街、霞光路,实现了城区道路大循环、大畅通。完成了11条主次街道的绿化补植、马路砖铺设,新建了4处游园和33站;安装了5条道路的路灯。马庄桥镇长安路即将建成通车,濮范高速清丰段建设顺利推进。总投资1.2亿元的农业综合开发、土地整理等4个国家级农业基础设施项目基本完工。软环境明显改善。扎实开展企业服务年活动,为部分企业解决了融资、土地等发展瓶颈问题。协调金融机构为企业融资6000多万元,全年征用、报批、储备土地1995.5亩。建立联审联批制度,严厉打击“三强”“四霸”和企业“四乱”等行为,经济发展环境明显优化。

    (四)重民生,群众实惠日益增多。坚持以改善民生为根本,带着责任抓民生,带着感情抓民生,切实让广大群众共享发展成果。社会保障更加有力。在财政极为紧张的情况下,用于保障民生的支出达5.95亿元,占全部支出的59.7%。全年新增就业9800人,下岗失业人员再就业4200人,其中“4050”人员3060人。城镇低保、农村低保实现应保尽保。顺利启动了新型农村社会养老保险试点工作。新农合参合率提高到95.5%惠农政策全部落实。发放综合直补等各项惠农补贴资金1.19亿元。认真实施阳光工程等农民工培训项目,转移就业17.8万人次,实现工资性收入10.6亿元。十件实事圆满完成。清淤疏浚河道155公里,新打机井765眼,新增改善灌溉面积22.4万亩。完成了惠及4.8万人的饮水安全工程,新增沼气用户7500户。改造农村道路83.4公里,新建、改造危桥8座。5个乡镇卫生院、3所乡镇文化站、6个公安派出所和1.05万平方米廉租房建设全部完工。卫“十一”项目扎实推进,新建、改建标准化农村卫生室80个,培训基层卫生人员1000多名;完成了31个行政村的农民体育健身工程,城乡居民共享了公共财政的阳光。

    (五)促和谐,社会事业全面进步。坚持以和谐构建为保障,加大统筹协调,全面发展各项社会事业。科教兴县战略深入实施。完成省市科技计划项目22项,申请专利28项,引进推广新品种、新技术17项。全县高考本科上线达1140人,顺利启动了职业教育攻坚计划。成功创建全国白内障无障碍县,手足口病、甲型H1N1流感疫情防控工作取得了阶段性成果。全县人口自然增长率控制在5.6‰以内。安全维稳工作进一步加强。全年未发生一起重特大安全生产事故。认真开展大接访活动,切实把信访问题消化在基层、消除在萌芽状态,全县越级上访明显减少。强化平安建设,严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局保持稳定。依法行政持续推进。规范性文件审批及备案制度进一步完善,行政执法监督检查力度明显加大。主动接受人大、政协监督,广泛听取工会、共青团、妇联等人民团体,工商联及其他社会各界人士的意见和建议,虚心接受群众和舆论监督,人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达100%。认真开展深入学习实践科学发展观活动,持续推进两转两提,服务型政府建设迈出新步伐。加强精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度不断提升。加强政府廉政建设,反腐倡廉工作取得新成效。人事、审计、粮食、环保、统计、残疾人事业、民族宗教、外侨、支油、广播电视、史志编篡、地震监测、气象等其他各项事业都取得了新的成绩。

    各位代表!过去的一年,是我县发展历程中极不寻常的一年。我们在危机中坚定信心,在挑战中创业创新,在逆境中团结奋进,在特殊年份实现了保增长、保民生、保稳定的目标。归纳起来,主要有五点体会:一是必须始终坚持以科学发展观为统领,统筹兼顾,科学决策,推动全面协调可持续发展;二是必须始终凝聚各方力量,调动一切积极因素,团结奋斗打总体战;三是必须始终坚持民生为重,把保障和改善民生作为发展经济的最终目的,让广大人民群众共享发展成果;四是必须始终靠解放思想、拓宽发展思路,靠观念更新、赢得发展机遇;五是必须始终坚持求真务实,以实干求实绩,以实干增实力,以实干促跨越。

    回顾抓发展、谋跨越的艰辛历程,我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心、支持、参与清丰建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展,还存在不少困难和不足。主要是:经济总量不大、产业结构不优、整体实力不强的局面仍需改善;项目规模不大、启动不快、融资不畅的难题必需破解;税源型企业少、刚性支出多、收支矛盾突出的趋势亟需扭转;少数部门办事效率不高、服务意识不强、个别群众恶意阻工的问题更需高度关注;部分干群不敢试、不敢闯、不敢为的守旧心态尤需努力破除,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2010年政府工作总体要求

    2010年,是完成“十一五”规划、为“十二五”规划夯实基础的关键之年,也是我们提升发展水平,实现全面跨越的攻坚之年。当前,一方面,要看到“后危机时代”经济形势的复杂性,世界经济复苏的基础尚不稳固,我国经济增长的内生动力仍显不足,我县实现更好更快发展的压力增大。另一方面,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大对中部地区的支持;我县项目建设如火如荼,发展势头强劲有力,干部群众干事创业激情迸发。特别是省市要扩大中原城市群、建设濮阳新区,我们必将在中原崛起、构建对接沿海平台的进程中,迎来快速发展、跨越发展的全新时代。只要我们抢抓机遇,科学谋划,加压奋进,就一定能够在新的起点上实现新的跨越。

    今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,按照“抓重点、攻难点、举亮点”的要求,扭住发展经济、改善民生两条主线,突出项目建设、产业集聚区建设、三城创建、全民创业、招商引资、民生实事六项重点,强力推进工业化、城镇化、农业现代化,构建和谐清丰,促进经济社会又好又快发展

    经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%;财政一般预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇化率达到26.5%;单位生产总值能耗下降4%;主要污染物总量减排1.9%

    各位代表,新的一年,县政府将围绕上述目标,立足我县实际,突破关键环节,带动活跃全局,并牢牢把握以下原则:

    坚持重点项目、招商引资与产业集聚区建设相结合。以开展产业集聚区加速年活动为载体,统筹推进重点项目建设、招商引资和产业集聚区建设,强基础、建平台、上项目,链式延伸,集群发展,尽快搭建产业骨架

    坚持调优存量、扩大增量与膨胀总量相结合。调优特色农业结构,加快发展设施农业,壮大高效农业规模;通过技改扩建优化提升特色主导产业,通过创业和招商引进龙头企业,壮大工业经济;大力盘活老城区闲置资产,争取更多用地指标,以存量换增量,以资源换资本,做大做靓城市。

    坚持一、二、三产协调发展与城乡一体化相结合。以农业产业化经营为基础,以主导产业集聚发展为支撑,带动人口和生产要素向城镇集中,产城融合,力促一、二、三产协调发展,逐步推进城乡规划一体、基础设施一体、公共服务一体等,加快城乡经济社会发展一体化进程。

    坚持前瞻性理念、突破性举措与创新性机制相结合。以超前思维、科学理念,谋划工作思路,制定超常措施,创新体制机制,在突出重点、攻克难点、打造亮点上狠下功夫,做到想事时先人一步,干事时快人一拍,成事时高人一筹,努力使各项工作在全市抢前争先,进位升级。

三、2010年工作安排

    新的一年,我们将按照既定工作思路,科学决策,创新举措,务求突破,努力实现科学发展、跨越发展、和谐发展。突出抓好六个方面的工作:

    (一)突出项目带动,构建县域经济新支撑

    努力争项目。主动赴省、跑部进京,拿出韧劲钻劲,强化沟通联系。准确把握政策,摸清扶持导向,结合自身实际,有重点、有针对性地跑资金争项目。围绕重大基础设施、现代城镇体系、民生工程,精心编制规划,全力做好项目可研等前期工作,成熟一批,申报一批。年内力争到位实施农业综合开发、10万亩大型商品粮基地、0812省粮食储备库扩建等国家投资项目18个,总投资2.78亿元。

    超前谋项目。深化对全局性、战略性重大问题研究,年内编制好清丰县“十二五”规划和现代产业体系发展规划。认真研究国家产业政策,重点围绕特色农业、水系建设等谋划农业项目,围绕食品加工、家具制造等支柱产业和岩盐资源开发等谋划工业项目,围绕孝道红色文化开发、市场建设、物流园区等谋划三产项目。规划建设平原水库和县城集中供热工程,力争全年谋划超亿元项目10个。

    全力促项目。实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的“四个一”责任制管理,落实责任单位和责任人员,责任制推进。建立联席会议办公制度,由常务副县长主持,对重大项目的立项、规划、土地、安评、环评等事项,联审联批。同时,加大项目工作在综合考核中的权重,量化考核指标,完善考评机制,做到“工作围绕项目转、一切围绕项目干”。

    (二)突出产业集聚,推动工业经济新提升

    强化基础。加快推进集聚区六通一平,完成文化路106国道东延、建设路由人民路北延、和义路由文化路南延、行理路东延工程,升级改造人民路,建设911万平方米标准化厂房、家具博览中心和综合服务楼。年内要基本形成路网框架,完成基础设施投资3亿元。加大土地收储,力争年内完成2800亩土地报批任务,创造“厂房等项目、土地等项目”优势。

    搭建骨架。围绕主导产业定位,调存量、扩增量,培育引进龙头企业和龙头项目,扶持一批高关联度企业,打造产业集群核心主体。食品工业要以大用食品、雨润食品等企业为龙头,瞄准厨房和餐桌,开发系列终端产品,全力迈向高端、高质、高效。家具制造要以携手双虎家具共建家具园为契机,引导整合金冠等本地家具企业,提升档次,扩大产能,实现产品序列化、多元化,走出产业发展拐点。同时,完成华中制药年产塑袋6000万袋、玻瓶1.5亿瓶的注射剂生产线项目,年产坯布5300万米的华源凯帝纺织项目。力争完成集聚区产业投资10亿元,培育35家高成长、双超型“小巨人”企业。

    健全平台。完善配套设施建设,规划建设一批物流园区、商住小区,发展现代物流、科技研发等生产性服务业,发展文教卫生、公寓餐饮等生活性服务业,增强配套能力,建立8个县级研发中心。继续实施“质量兴县”战略,启动“县长质量奖”评选活动,力争创省名牌产品2个、省优产品2个、省著名商标3个。坚持一企一策、突出实效,健全服务企业长效机制。继续完善金融机构支持企业发展考核机制,鼓励银行扩大信贷投放。积极落实省市财政激励政策,执行直供电价,理顺管理体制,促进产业集聚区自我积累、自我发展,努力跻身全省产业集聚区50强。

    (三)突出城乡统筹,力促城乡一体化新突破

    推进农业四化大力推进设施化。瞄准生态、高效、集约,大力发展设施农业,扩大椒菜菌林种植、鸡猪养殖,推进“一乡一业、一村一品”园区化、设施化。年内全县至少新建两个300500座日光温室高标准园区,全县新增设施农业面积1万亩、辣椒标准化基地1万亩、食用菌100万平方米;新建标准化养殖小区30个,完成世行贷款肉牛、奶牛生产示范项目,打造一批设施农业带动型先进村。县财政将以奖补和贴息形式重点奖励高标准农业园区、养殖场,支持设施农业发展。以保护性耕作项目实施为载体,加大新机具、新技术的推广力度,不断推进农业机械化进程。完成造林2万亩、发展林下经济4万亩的任务。大力推进产业化。拉长面粉、辣椒、食用菌、林板、畜牧加工五大链条,着力抓好总投资16.7亿元的雨润集团200万头生猪屠宰、大用集团肉鸡产业化、恒立佳泰食用菌工厂化、北京宜之味辣椒加工、河北益民罐藏辣椒加工、北京聚豪食用菌加工等项目,拉长产业链条。大力推进组织化。积极发展专业合作社,把一家一户生产组织起来,抱团闯市场。大力推进品牌化。突出无公害农产品生产,认真做好无公害认证和产地认定工作,申请白灵菇为国家地理标志保护产品,打响农产品品牌,增强特色农业竞争力。

    打造宜居县城。加快基本建设进度。旧城区改造,新城区、产业集聚区和马庄桥镇区建设“四区联动”,拉框架、补功能,增强承载力。修建春晖路、惠丰路南延、江渎路,改造衙前街整治马颊河城区段、东环沟、北环沟。建成启用县城中心菜市场加快汇金城、凯富佳苑、德盛苑、水景湾商住小区开发和邮政大厦、图书大厦、烟草大厦、公安局新办公楼建设步伐。深入开展三城创建。继续实施城市绿化、亮化、净化、美化工程。加快106国道、新修道路绿化、亮化及公共绿地建设,新建公厕、垃圾中转站、环卫工作站17座,增设果皮箱360个,达到灯明路平、有路有绿、全天保洁。特别要扮靓广场、游园、新区主干道,达到三季有花、四季有绿,实现园林化、景观化。大力开展卫生、交通秩序、经营秩序、违章建筑整治等专项活动,严格禁止占道经营、违规经营、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建,推进精细化、网络化管理,全面提高城市宜居水平,确保成功创建“省级卫生城、园林城”。 做大做活做优三产。抓濮阳新区规划建设和濮阳清丰快速通道工程实施机遇,推动物流园区、专业市场、高档住宅区建设,加快濮清一体化,集聚全市人气、商气、财气,逐步打造濮阳新区核心板块。继续实施家电下乡、万村千乡市场工程,扩大农村消费。加快城中村开发,盘活存量土地,以城建城、以城养城,力争年内土地出让金达到1亿元。规划建设孝道文化园和单拐革命旧址陈列布展项目,通过招商保护性开发普照寺,擦亮“孝道、红色”两张文化名片。

    推进城乡一体。统筹城乡规划建设。统筹协调县城总体规划、土地利用规划、县域村镇体系规划、产业体系规划,年内全面完成全县村庄布局规划、乡镇总体规划和县域村镇体系规划编制。加快城乡一体化改革。放宽户口限制,以证管人、以业管人,大量吸纳有条件的农民进城落户,统筹解决住房租购、子女就学、社会保障等方面问题,让有条件的农民市民化。积极稳妥迁村并点。实施土地综合整治示范工程,优选一批开展有条件、群众有呼声的试点村,先行编制规划,启动农村新型社区建设,以试点促示范、以示范带全面,逐步实现城乡统筹发展。

   (四)突出破解瓶颈,掀起全民创业新高潮

    集中破解融资难。创新金融产品,探索小额无抵押贷款、存货融资、订单融资等灵活的授权方式、抵押方式。创新服务模式,按照“创业培训+小额担保贷款+信用村”的模式,大力开展小额担保贷款业务。倾斜服务“三农”,大力推广多户联保贷款、循环授信贷款等成熟产品。进军资本市场,支持天盛化工、华中制药等企业上市融资,借财生财。

    强化人才支撑实施创业能人培训计划。规划建设职教园区,整合就业技能培训、阳光工程、雨露计划等培训资源,围绕食品加工、家具制造等特色支柱产业,开设相关专业。年内完成县职业技术学校实训基地建设,培训5000名技能型、创业型人才。实施企业家培训计划。邀请著名专家、企业家授课,学习资本运作、现代管理等知识,提高企业家的整体素质。实施乡土人才培训计划。开展“科技进村入户”等活动,培育3000名有文化、懂技术、会经营的复合型乡土人才。

    加强创业指导。建立创业项目信息库,免费提供政策信息、行业信息、项目信息等服务,积极提供项目论证、创业策划、风险评估、咨询等服务,切实把广大干群的创业积极性保护好、巩固好、发展好。

    培育创业主体。大力实施以创业带就业工程,继续鼓励支持广大农民创家业、能人创企业、企业家创大业、农民工返乡创新业、机关干部创事业。制定创业者使用标准厂房低门槛、低租金、零收费,以奖代补激励发展设施农业等优惠政策,鼓励全县各类人员争做老板、自主创业,以创业带就业,以创业促发展,努力形成“全民共创业、清丰大发展”的良好局面。

   (5)突出改革开放,激发县域经济新活力

    深化重点领域改革。推进政府机构改革,推进事业单位分类和岗位管理制度改革。加快农村金融体制改革探索完善土地流转机制,深化基层农技推广体系改革。推进供销社改革,办好全省供销社改革发展现场会。推进医药卫生体制改革。

    纵深推进大招商。突出招商重点。突出集聚区,严格封闭式管理,提升竞争力和吸引力,打造招商引资的主载体。突出产业,紧紧围绕特色产业和岩盐资源开展招商。突出企业,瞄准国内500强、央企、行业50强企业,持续公关,重点招商。突出项目,围绕谋划的亿元以上项目,包装好、策划好、对接好,千方百计吸引投资商。突出重点区域,紧盯长三角、珠三角、环渤海三大资本密集区,紧盯国内食品、家具企业聚集地,集中拜访,务求突破。强化以商招商。坚持以商招商,逐步建立以企业为主体、以中介组织为桥梁、以政府引导服务为保障的招商引资新机制。每个乡镇年内要至少引一个1000万以上项目,力争全县引资12亿元。

    大力优化环境优化政务环境。简化办事程序,提高工作效率,成立“重点项目代办领办处”,代办领办项目开工前的立项、核准、注册、规划等所有手续,促进招商项目早签约、早落地、早投产。同时,要严惩机关人员不作为、乱作为和慢作为,年内要抓出23个反面典型,电视曝光,让其在政治上抬不起头,在经济上得不偿失,在做人上后悔莫及。优化机制环境。对重点招商项目实行县级领导责任制,发现大项目线索,组建专门班子,积极对接,紧盯不放、一抓到底。继续实行目标责任制,月汇报、季通报、年评比,严格奖惩兑现。优化法制环境。大力整治企业周边环境,从严打击封门堵路、强买强卖、强装强卸等违法行为。对外来投资企业和投资者涉及的纠纷案件,政法部门要做到第一时间介入,快立、快审、快办、快结、快执,打黑除恶、打霸治痞,为经济快速发展保驾护航。

   (六)突出改善民生,实现社会和谐新进展

    改善民生促和谐。年内要继续办好十件民生实事:(1)实施总投资1.5亿元、双向8车道的濮阳清丰快速通道工程。(2)提高社会保障水平。按省定标准继续提高企业退休人员养老金;开展新型农村养老保险试点工作,使全县60岁以上农民按月领取60元养老金;适当提高城乡低保标准,做到应保尽保;提高农村五保供养水平,分散供养年标准不低于1200元,集中供养标准不低于2400元;完成210套廉租住房配套工程,做好900户廉租住房租赁补贴发放工作。(3)促进以创业带就业。县域金融机构至少放贷5亿元,其中小额贷款3.5亿元支持全民创业;培训就业困难群体、农村劳动力4000人(次);开发公益性岗位2000个,新增城镇就业5600人;转移就业18万人次、收入11亿元。(4)加快完善电力设施。架设韩固、齐仙两条35千伏线路;完成清纸110千伏改线;实施农村电网完善和农田机井通电工程。(5)改善农村生产生活条件。改造县乡道路30公里;清淤疏浚马颊河南段11.6公里,重建桥梁3000延米。实施安全饮水工程,再解决6个乡镇28个村2.7万人的饮水安全问题;实施沼气工程,新增沼气用户2000户,建设大中型沼气设施10处;实施农村综合整治示范工程,创建省级环境优美城镇1个、生态文明村2个;完成3个乡镇42个行政村电气化任务;再建设一批农家店;新建40个行政村“村邮站”。(6)实施文化惠民工程。完善图书馆新馆配套,建成7个乡镇文化站、53个农村书屋、300个村级文化信息资源共享服务点和29个村级农民健身工程;继续实施农村电影放映工程,每村每月免费放映一场电影。(7)优先发展教育扎实推进中小学校舍安全工程。继续落实中小学生免除学杂费、免费提供教科书,为部分寄宿生提供生活费等政策;对中等职业学校在校一、二年级农村户籍、城镇困难学生补助生活费,免除农村困难学生和涉农专业学生学杂费。(8)提高公共医疗卫生服务水平。实行新农合门诊统筹,将财政补助标准由80元提高到120元,封顶线由3万元提高到6万元;城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元。(9)强化平安建设基层基础。在城区和国道、省道主要路段安装监控设施,新建68个社区和农村警务室、县行政拘留所和3个基层法庭。(10)实施网络畅通工程。建设覆盖全县的3G网络,实施县城弱电入地。

    发展事业创和谐。发展科技事业。以建设省级可持续发展实验区为载体,积极引进新技术、新品种。办好全国性食用菌交流会。推进素质教育。均衡发展义务教育,筹资1.5亿元搬迁县一高。实施职业教育攻坚计划,争创省级示范性中等职业学校。提升医疗服务水平。筹资1亿元搬迁县医院,推进“卫十一”项目,继续做好甲型H1N1流感等传染疾病防控和突发公共卫生事件处置工作。统筹解决人口问题。巩固国优成果,稳定低生育水平,创建全省统筹解决人口问题示范县。认真做好第六次人口普查工作。统筹兼顾,做好环保、粮食、支油、民族宗教、外事侨务、史志编纂、地震监测、气象等工作。

    维护稳定保和谐。加强和改进信访工作。积极化解、妥善调处高速公路、征地拆迁、医患纠纷等各类不稳定问题,提升应对各种突发事件能力。强化安全生产。落实责任制,加强交通、公共聚集场所等重点行业、领域隐患排查与监管,有效预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。深化平安建设。依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会稳定,争创全省平安建设先进县。强化国防教育,加强民兵预备役和人防工作,提高双拥共建水平。

四、切实加强政府自身建设

     历史的责任,人民的重托,要求我们必须按照“为民、责任、务实、高效、廉洁”的要求,以效能建设年为载体,扎实推进两转两提,努力把政府自身建设提高到一个新水平。

    建设学习型政府。政府工作人员要切实加强学习,不断提高学习力,不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,不断提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。通过学习,不断解放思想,转变观念。不怕经济落后,就怕观念落后;不怕起步晚,就怕不起步;不怕没想好,就怕不去想;解放思想无止境,转变观念不停步。

    建设创新型政府。大力弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神,倡导立说立行、言行一致的工作作风,保持求真务实、奋发向上的精神状态,在加快发展中敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。以发展为己任,看准的事盯紧抓实,探索中的事勇于突破,有争议的事大胆尝试。

    建设务实型政府。大力弘扬实干精神,突出重点抓落实、改进作风抓落实、强化督查抓落实,确保各项决策和工作部署落到实处,取得实效。对每一项工作都要用心去做,用力去干,一个项目一个项目去抓,一个问题一个问题去解决,全力创造新业绩,倾力打造新亮点,奋力推动全县工作上水平。

    建设责任型政府。注意了解群众呼声,关心群众冷暖,多做群众急需的事,多做群众受益的事,多做打基础的事,多做利长远的事。始终把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,打造一个负责任的政府。

    建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,从源头上防治腐败。积极落实依法行政实施纲要,进一步规范行政管理行为和行政执法行为。严格按照《廉政准则》要求和规定,进一步规范党员领导干部从政行为,大兴廉洁从政之风,全力营造风清气顺、干事创业的良好环境。

    各位代表!站在新起点面向未来,清丰人民更加豪情满怀、意气风发。让我们在县委的正确领导下,团结和依靠全县人民,同心同德,苦干创业,奋勇拼搏,朝着富裕文明开放和谐的宏伟目标阔步前进,向清丰66万人民交上一份满意答卷!

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 县十三届人大四次会议秘书处     2010320日印 

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(共印760份)