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刘兵同志在清丰县政府全体(扩大)会议上的讲话
序号:9618  索引号:J0001--2016-01083 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2016-07-28

刘 兵 同 志

清丰县政府全体(扩大)会议上的

 

(2016年7月28日)

同志们:

今天召开县政府全体会议主要任务是:回顾总结上半年政府工作,安排部署下半年工作任务,进一步动员全县上下解放思想攻坚克难持续求进,圆满完成全年目标任务推动清丰新一轮赶超发展。下面,根据会议安排,我讲意见

一、上半年工作简要回顾

    今年以来,县政府按照“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”要求围绕实现“实力更厚、产业更强、城市更靓、乡村更美、民生更实”的目标,突出开放招商和项目建设,真抓实干,迎难而上全县经济社会保持了赶超发展的良好态势。

    (一)经济运行稳中有升。上半年,全县GDP预计完成96.5亿元,同比增长9.2%,其中第一产业增加值完成16.8亿元,增长3.5%,第二产业增加值完成58.9亿元,增长11%,第三产业增加值完成20.8亿元,增长9.2%;规模以上工业增加值完成50.1亿元,增长12.8%;社会消费品零售总额完成36.8亿元,增长11.9%;500万元以上固定资产投资完成108.3亿元,增长14.2%;全县一般公共预算收入完成3.82亿元,增长21.04%城镇居民人均可支配收入10990元,增长9%农民人均现金收入4599元,增长11%全县金融机构各项存款余额114.38亿元,较年初增加11.04亿元;各项贷款余额38.59亿元,较年初增加1.87亿元,存贷比为33.74%;完成资本市场融资9.56亿元。

    (二)产业集聚区发展势头强劲。一是综合服务功能持续增强。规划建设江西、浙江、安徽三个家居产业园,建设标准化厂房16万平方米;开工建设兴丰路等8条区内道路;企业服务中心投入使用,人才培训中心家具质检中心特勤消防站110千伏孟德输变电站、公租房建设等项目快速推进二是产业项目加速推进。县产业集聚区实施亿元以上工业项目49个,总投资75.4亿元其中缘创木业、聚汇食品等14个项目建成投产,亚达金鹰等26个项目快速推进。开放招商成果丰硕。抢抓北京及其周边地区家居产业转移重大机遇,县级干部带队,22支专业招商小分队集中驻地招商,河北江西家居、廊坊浙江家居、香河安徽家居产业集群转移清丰。4月份以来,26批次280多家家居企业来我县考察对接,世纪嘉美等27个项目签约,合同额70.3亿元,其中北京皇甫世佳等15个项目开工建设今年以来,全县新签约亿元以上项目40个,实际利用省外资金47.5亿元,为清丰赶超发展注入强大活力。县产业集聚区连续两次获全市“两强”产业集聚区第一名。

城乡建设统筹推进。一是中心城区持续提升。围绕完善城市功能,提升城市品位,做水做绿做文化,实施城建和基础设施项目125个固城水厂业务用房主体完工广安路等9条城区道路全部开工。按照“一路一景”的原则,高标准实施孟德大道等11条城区道路绿化提升工程,县城区新增绿化面积30.6万平方米。马颊河、固城沟等6条城区河道综合整治工程顺利实施。县城区集中供暖项目顺利施工。银河花都等13个商住小区水木清华等11个旧城片区改造孙庄、李家庄等3个城中村拆迁改造加快推进二是小城镇建设步伐加快。15个乡镇小城镇综合提升成效显著。马庄桥镇同兴路、永昌路等4条道路开工建设;海容花园小区即将投用;南永固棚户区改造12栋安置房达到入住条件。三是美丽乡村建设成效明显对全县69个市级示范村进行综合提升,硬化道路26公里,安装路灯600余盏,清理垃圾2.5万余方,全县美丽乡村建设达标村100个。实施“一把扫帚扫到底”工程,派驻乡村环卫工人300余名,全县120个行政村的生活垃圾实现日产日清。

现代农业发展提质增效一是设施农业蓬勃发展。上半年,全县新流转土地3000亩,现代农业面积稳定在12万亩左右,新建提升绿海圆梦等现代农业园区12个领锐牧业等14个养殖场粪污处理设施进行升级改造。二是农业基础设施持续完善。整合涉农资金8502万元,实施农业综合开发、小农水重点县、节水灌溉增效示范等项目,新增有效灌溉面积1.1万亩,建成高标准粮田6.52万亩,夏粮总产36.9万吨。引黄入冀补淀工程清丰段顺利施工三是造林绿化成效明显。植树造林235.5万株,重点对单拐至东北庄生态旅游线路等5条道路进行绿化提升;新建扩建汇泉林业等7个苗木基地;建设农田林网示范方5万多亩。我县获全市农业农村重点工作综合考评一等奖。

)现代服务业发展增速提效。谋划实施服务业项目24个,投资35亿元。县电商产业园建成投用,入驻电商企业24家;其中清丰家居O2O体验馆实现网上销售家具7300套(件),销售金额450余万元。亿洲乐活城市广场二期商务楼和购物中心完成二次结构,北欧小镇4栋商铺楼小站风情商业街主体竣工,单拐冀鲁豫抗战纪念馆和传统村落建设高标准完成。中原证券清丰营业部即将营业;我县与中原农险签订战略合作协议。

)民生社会事业全面进步扶贫开发强力推进。大力实施精准扶贫、产业扶贫。借鉴山东鄄城经验,建设50个扶贫就业点;投资400万元对阳邵乡东直节村等6个贫困村进行基础设施改造,硬化道路12.4公里。民生事业统筹发展。气化清丰项目顺利推进,16个乡镇、230个行政村达到通天然气条件,3万多户农村居民用上天然气。乡村路改造提升工程扎实推进。县第二初级中学、盛丰路幼儿园加快建设,县和义路小学即将竣工古城乡初级中学教师周转宿舍等12个项目主体完工。县人民医院、新兴医院新址投用;县妇幼保健院、红十字儿童医院正在进行内外墙粉刷;提升马村乡、柳格镇2乡镇卫生院,建成35个标准化村卫生室。社会保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率97%,新农合参合率99.9%。发放小额担保贷款4566万元,兑现农资综合补贴8898万元。全县城镇新增就业3200人,劳动力转移就业15.8万人次。同时,高度重视环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定和平安清丰建设,全县社会大局和谐稳定。

(七)干事创业氛围浓厚以机制创新为主攻点,激发了全县上下攻坚克难、干事创业的积极性,干成了许多以往不敢想、不敢干、没干成的大事要事一是抢抓机遇,集中招商、精准招商,招来了一个家居集群,我县与河北香河江西商会签订企业转移框架协议。二是自我加压,攻坚克难,一个时间,拆掉李家庄、五眼井两个城中,创造了县拆迁工作的“奇迹”。三是勇于担当,不辱使命,51天完成了单拐冀鲁豫抗战纪念馆建设四是不讲条件,不讲困难,每天坚守在项目工地,不厌其烦地与投资方洽谈对接催进度,确保医院新址如期交付使用。推行“半天室内工作法”,所有县级干部带头,每天至少半天时间到基层、到一线、到现场解决问题。成立了“草帽突击队”,从周一到周六,每天上午召开协调会,现场解决问题;同时,坚持重点项目周调度会,确保项目建设快速推进。今年全市第一次观摩考评表彰的四项工作,我县获得三个第一、一个第三名;第二次观摩考评表彰的三项工作,我县获两个第一名,一个第二名。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作存在问题和不足一是经济下行压力依然很大,社会投资减弱,固定资产投资增速回落招商引资难度大;二是在建项目体量不大,缺少“科技含量高、财税贡献大、带动能力强”的大项目、好项目,经济持续增长动力不足;三是城镇化水平不高,小城镇建设步伐不快,农村环境卫生脏乱差现象仍没有得到根本解决。个别部的作风有待进一步优化。有些干部面对繁重的任务有畏难情绪,怕困难,怕问题,不敢担当、不敢负责;有些同志工作被动应付;有些同志工作还不够细致,用心用力不够等等。对于这些问题我们必须高度重视,认真予以解决。

二、下半年工作任务安排

下半年,要全面贯彻落实县委十三次党代会精神,突出开放招商和项目建设,强力推进产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态涵养区、融合示范区、红色旅游区“六区”建设统筹做好稳增长、调结构、增实力、惠民生等各项工作,确保圆满完成全年目标任务。

    (一)坚定不移推进开放招商继续推行“二分之一”工作法,坚定不移开放招商,以开放增活力,以项目促发展。一是突出家居招商。持续围绕北京及其周边地区开展驻地招商紧紧盯住有意向60家企业,重点加强与晓月家居江南麻氏、欧迪曼家具、北京汉德家具等项目对接,确保早日签约落地。要扩大“中国中部家具产业基地”区域影响,力引进物流、家居原材料、包装等配套企业,延长产业链条。持续实施清丰县本土家具企业规划提升工程,促进本土家居产业提档升级、集群发展。二是做到专业招商。专业招商小组实行业长负责制,按照任务分工,围绕主导产业方向,经常性地走出去,找企业、跑项目,持续招大引强。三是强化多领域招商。重点推进现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业七大服务业领域的开放招商。

(二)突出重点抓好项目建设。按照“洽谈对接一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”工作思路,以“六区并进”为载体,集中攻坚、重点推进,以项目建设引领清丰的产业、城市、农村、文化等各个领域的创新发展。下半年,要强力推进138个重点项目。

 一是以家居为主导,发展产业集聚区围绕打造“家居之都”创建特色食品名城和培育新兴产业发展目标,重点实施32个拓展发展空间。加快编制产业集聚区扩区规划和家居专业园区规划,11月底前完成规划批复。持续推进五眼井棚户区改造项目,8月底前拆迁完毕;年内安置区一期竣工。提升承载能力。加快标准化厂房建设9月底前16万平方米家具标准化厂房竣工投用;艺戈尔围墙东道路、双虎家居南围墙东西道路南北主路三条区内道路,10月初完成路面铺设;人才培训中心家具质检中心110千伏孟德输变电站、县特勤消防站9月底前竣工投用推进产业项目。开展京冀家居产业转移招商落地推进集中攻坚行动,年内确保亚达金鹰、世纪嘉美、冠雅家具、一品龙腾等9个家居项目投产;美松爱家二期开工建设;康健、春韵、三净、华硕等7个在建食品项目9月底前全部竣工投产;中石产业园、雨辰汽车配件、中汇科技、为民机械4个项目10月底试生产,物华食品宏升气体12月底前投产。

二是以新城区建设为载体,发展活力中心区围绕彰显特色、完善功能、创新管理重点推进54个目。完善城市功能。17条城区道路修建、马颊河文化路桥拓宽项目10月前竣工开州路北延至县城道路11月前通车。县固城水厂10月底前综合业务用房完工。持续抓好县城集中供暖工程,今冬阳光花园等6个小区实现集中供暖年内北欧小镇20栋单体楼竣工玉都贵园3栋商住楼主体完工;电商产业园入驻电商企业30家以上;农信社改制达到组建标准。彰显城市特色。启动文体公园“一区两馆十场”建设,12前“十场”成投用;“孝园”8月底完成选址,“易园”10月底开工,“曹园”年底前竣工;启动“七零年代”街区建设,9月底前完成项目布局、效果图及设计工作。同时,抓好新天地商业广场、东方城市广场商业综合体项目建设。创新城市管理。重点抓好商住小区、城中村和旧城片区改造的建设和管理。年底前,银河花都等5个在建商住小区竣工投用,熙龙湾等8个旧城片区改造年内全部完工,冶都世外桃源等9个商住小区开工建设李家庄改造安置房建设全部启动;孙庄城中村改造完成北区拆迁和南安置区建设。同时,加强城区“十乱”综合治理,狠抓小区物业规范化管理,巩固国家级“三城联创”成果。

三是以老城区为基础,发展文化传承区。围绕“拓展复原三个传统街区以水润城建设重点推进7个项目。

普照寺街区开发方面。9开工建设“万佛殿”。老爷庙街区开发方面。8月底前完成项目设计、专家论证和招投标工作。县城水系规划建设方面。重点实施“一湖六河两湿地”工程。其中马颊河、固城沟等六条城区河道综合提升,11月15日前开工建设;县引黄调蓄工程及马颊河人工湿地公园建设,年内完成项目可研报告编制。同时,做好顿丘古城规划建设前期准备工作。

四是以现代农业为重点,发展生态涵养区。坚持以“发展高效特色农业、提升粮食生产能力”为重点,快速推进8个项目。

抓住市开州路北延、引黄入冀补淀工程、国家阳子生态公园建设的重大机遇,以国家阳子现代农业示范区建设为载体,围绕市城区半小时生态农业生活圈,大力发展都市农业、体验农业,重点实施引黄入冀补淀工程及西岸观光道路建设,顿丘农庄、万相红梨基地、绿海圆梦现代农业园区提升和濮阳润清风电场项目。以县西部四乡为重点,围绕“一乡一业、一村一品”,大力发展特色种植业。固城乡,启动建设食用菌产业园区和养殖园区。阳邵乡,10月底前完成千亩辣椒基地、千亩莲藕园及食用菌基地建设。大屯乡,9月底前完成400座食用菌温室大棚建设。韩村乡,9月底前建成千亩高效农业园区。同时,统筹抓好农村产权制度改革、粮食生产、农业基础设施建设、美丽乡村建设等工作。

五是以马庄桥、固城为点,发展融合示范区。按照服务项目向南集中布局、卫星城镇发展各具特色的工作思路,重点抓好   13个项目。

持续抓好申新泰富国际商贸城、金水湾、清华天河湾和顺河路建设。南永固棚户区改造,12月底前完成拆迁工作;孙旧寨棚户区改造,11月底开工建设安置。骨科医院915日前开工建设,国际医养中心11月底完成土地挂牌,“南园”12月底主体工程完工,马颊河自行车道12月底前投用,濮清快速通道自行车道11月前竣工投用。同时,启动江渎庙片区规划开发、和潘省瓷砖城、村庄综合规划开发。

 六是以单拐革命旧址为核心,发展红色旅游区。以“提升红色景区寓教于游,复原民俗村落记忆乡愁,经营绿色经济回归田野”为发展思路,重点推进5个项目。

    单拐革命旧址综合提升。12月底前完成旧址复原、客服中心选址,规划设计中华名吃一条街等工作9月底党校开工建设12月底党校主体完工拓展训练基地规划完成。县城至单拐景观道路规划建设8月底前完成招投标、征地补偿手续12月底前通车10月底前完成沿途土地流转300亩,年底前做好实地勘测设计。同时,加快推进野生动物园建设。

    (三)以人为本抓好民生改善持续增加基本民生支出,完善基本公共服务,让全县人民在发展过程中享受发展成果。一是打好脱贫攻坚战。坚持“转、扶、保、救、教”五措并举,突出转移就业和产业扶贫。年内完成6个整村推进项目,对19个贫困村实施到户增收项目,启用50个扶贫就业点,实现稳定脱贫11487人。是狠抓农村环境整治。新建农村公路30公里。围绕“三纵一横”4条美丽乡村示范带,以农村垃圾和污水治理为重点,新建28座垃圾中转站,打造美丽乡村“升级版”。三是强化基本民生保障。实施“大众创业、万众创新”行动计划,动态消除“零就业家庭”,年内城镇新增就业8000人。认真做好城乡低保、农村五保等弱势群体的优抚救助工作。年底前,民政福利中心投用,康复医院养老中心主体竣工,清丰县城北中心敬老院启动建设;400个行政村达到通天然气条件;完成农村电网升级改造工程四是统筹发展社会事业。扎实推进农村产权制度改革。完成马村乡初级中学、仙庄镇马庄小学等43个农村中小学校建设项目。县和义路小学、行知学校三期盛丰路幼儿园8月底前投用,加快推进县文化路初级中学建设。县妇幼保健院等5家医院年内全部建成,中心医院医养中心、中医院门诊楼启动建设,建成标准化村卫生室50所,提升基层医疗诊疗水平。实施重点文化惠民工程,实现“全国文明城市”创建常态化。

统筹推进抓好社会稳定。坚持县级干部包案、大接访等工作制度,继续开展信访工作源头治理和积案化解整治活动做好矛盾纠纷排查,化解信访案件。落实最严格的环境保护制度,开展大气污染和河道环境综合整攻坚行动,坚决遏制污染,守好生态环境底线。着力稳控金融风险,严厉打击非法集资活动,确保不发生大规模的群体性事件牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想,严密监测汛情,细化抢险预案,确保安全度汛。深入开展平安创建活动,坚持打、防、控相结合,严厉打击各类违法犯罪分子,提高群众的安全感,打造平安清丰。深入开展全县安全生产和食品药品安全大检查大整治大督查活动,突出抓好重点行业、关键领域和关键环节的安全隐患排查,健全长效机制,坚决杜绝重特大事故发生,确保全县社会大局和谐稳定。

    科学超前谋划明年工作。在半年这个关键时间节点,我们既要认真总结过去,全力抓好当前,又要高瞻远瞩、深思熟虑,站在全局和战略的高度深度谋划明年的工作首先要盯紧政策,超前谋划。为应对经济下行压力,中央、省出台一系列经济刺激政策,我们一定要抓住这个机遇,认真研究宏观经济走势,吃透政策精神,主动和上级部门对接。要重点围绕濮阳城乡一体化示范区建设、郑济高铁、开州路北延、通用机场建设等谋划重大项目。其二要立足实际,科学谋划。立足清丰产业基础、资源优势围绕“六区”建设,集中谋划一批项目。围绕“产业优势集聚、财政贡献增加”的目标,谋划一批高税收、环保型项目;围绕发展生态涵养区,谋划一批现代农业项目;围绕濮清一体化、加快新型城镇化进程,谋划一批城建和服务业项目;围绕和谐清丰建设,谋划一批民生和基础设施项目,为清丰下一步科学发展、赶超发展奠定基础。

三、加强政府自身建设,着力打造“五型”政府

赶超发展任务艰巨,压力前所未有。我们要秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神务实重干,创新笃行,做到团结、务实、创新、争先,着力打造责任型、服务型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府,确保各项任务落到实处,取得实效

(一)着力打造责任型政府。责任重于泰山,事业任重道远作为一名国家公务员,作为一名领导干部,在主观上尽心尽力、努力进取是基本要求,在客观上尽职尽责是职责所系。对我们政府一班人来讲,推动清丰发展、改善清丰民生是我们的责任落实县委既定的发展思路和目标是我们的责任带头讲担当、讲服务、讲奉献高标准、高质量、高效率地推动工作落实是我们的责任,我们要尽心尽力,尽职尽责,做到不辱使命,不负重托。真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要提高工作效率。树立量化管理的理念,对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求,克服工作随意性,保证工作任务的刚性。要提升工作标准。一个团队如果没有目标,没有方向,标准不高,工作就干不好,或者成绩平平。我们要时刻保持争先的勇气、态度和气势,树立争先目标工作中要坚持高起点、高标准,向先进学习,向一流看齐,对先进敢比、敢超,对落后敢抓、敢管,对外争机遇、争政策、争发展,对内比干劲、比工作、比实绩,各项工作要在全国、全省、全市争先进拿第一要强化工作执行。要树立正确的政绩观,不好高骛远,务实重干。要自觉维护委、政府的权威,遇事不能说不行,做到令行禁止政令畅通是县委、县政府的决策部署,各乡镇单位不折不扣地抓好落实

(二)着力打造服务型政府。政府的第一职能就是服务,最好的政府也是服务群众最多的政府。一要强化服务意识。乡镇、各部门要强化领导就是服务、管理就是服务的意识,牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员的观念,进一步转变职能,改掉熟人经济陋习,做到主动服务、超前服务,不但为民办事,还要为民着想。通过服务赢得群众和企业的认可。二要提高服务本领。服务也需要运作的智慧、创新的水平和办事的效果。提高服务本领必须加强学习。现代市场经济瞬息万变,高科技革命方兴未艾,不注重充实知识,就跟不上时代要求,就会落后。政府公务人员特别是领导干部,必须知识面丰富、眼界宽广,了解各种新知识、新生事物,才能有效解决问题,推动工作。三要提升服务效率。当前,仍有个别乡镇、职能部门工作灵活性和应变性不够,效率不高,行政成本过高,群众有意见。下一步,我们要把精力放在降低管理成本,提高办事效率上,要向五个工作日要效益,好事要早办、快办、办好。要坚持工作项目化运作、企业化管理,项目第一责任人就是项目部经理,工作推进快慢关键在于项目部经理。在职能交叉、分工不尽明确等问题上,牵头单位要负起责任、统筹调度,协办单位要服从安排、加强沟通。坚持只要对发展有利、对工作有利,就不讲份内份外,不计台前幕后,不计利益得失。纪检监察部门要结合“懒政怠政为官不为”问责活动,重拳治庸、治懒、治浮、治散,以作风转变,推动工作落实。

    (三)着力打造创新型政府。创新是一个民族进步的灵魂,是“五大发展理念”的明确要求,是我县适应经济发展新常态的迫切需要,不创新就会落后,就会影响经济社会发展。承前才能启后,继往才能开来,各乡镇、部门既要继承好的传统做法,又要与时俱进,根据形势发展,不断创新发展理念和服务方式,推动清丰各项事业快速发展。创新就是面对新情况、新形势、新任务要有新办法创新就是“无中生有”。创新就是要开动脑筋,解放思想,用超常规的手段,想新招,出奇招。比如,在开放招商工作中,我们要牢固树立“诚信安商、合作共赢”的理念,要开阔胸襟,要创新工作方式方法,要根据洽谈情况及时跟进措施。在面对征地、拆迁等这样的棘手问题时,就更需要创新方式方法,闯出一条新路子;面对项目建设融资难,要大胆探索PPP融资、大建投融资等模式,破解融资难;城市建设、经营城市也需要我们善于创新,用市场运作的方法,提高土地等资产收益。同时,我们的工作奖惩机制也要创新,要落实考核责任,完善考核程序,科学运用绩效考核结果,与干部奖惩挂钩,与干部使用结合,让在发展一线和业绩突出的干部得到重用,等等。之前我们在这方面已经做得比较好了,现在重要的是总结经验,继续保持。

    (四)着力打造法治型政府。各乡镇、各部门要切实增强法制观念,牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的意识,带头学法、守法、用法,不断提高依法管理经济、社会事务的能力。作决策要注重规则和程序,努力实现依法决策、科学决策、民主决策今后凡涉及经济和社会发展的重大问题,决策前都要深入调查研究,通过社会公示、听证会等形式,广泛听取社会各界的意见和建议。要规范行政执法行为,各行政执法部门要层层分解执法责任,把依法行政落实到每一个岗位、每一名人员,激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。监察、审计部门要切实履行职责,强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督积极开展好资金审计、效能监察、执法监察等工作。

(五)着力打造廉洁型政府。廉政建设事关政府形象,事关民心向背。自觉把政府工作置于县委的领导之下,置于人大、政协和社会各界的监督之下;要切实履行廉政建设“两个责任”,强化监督、执纪、问责。廉政是高压线,一定要常抓不懈、警钟长鸣。在座的各位都是单位“一把手”,在廉政这个问题上,大家一定要保持清醒头脑,不只是为了事业,还是为了我们的家庭的和谐美满因此希望大家要把信仰举过头顶,把人民记在心中,把责任扛在肩上,把法纪作为准绳;自觉践行“三严三实”要求,始终守住底线,坚持原则,以身作则,廉洁自律,不做任何影响政府形象的事。

同志们,工作任务已经确,关键在于抓好落实我们要在县委的坚强领导下,以更强的“爱我清丰、奉献家园”主人翁意识,振奋精神、积极作为,敢想敢干、善做善成,为建设富裕文明和谐美丽新清丰做出新的更大的贡献。