清丰县2017年度依法行政工作情况的

报    告

一、工作开展情况

2017年，县政府法制办在县委、县政府的领导和市法制办的指导下，以贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》为统领，在推进依法行政、努力建设法治政府、服务型政府方面做了大量的工作，充分发挥了政府法制机构的参谋助手和法律顾问作用。现将有关情况报告如下：

（一）加强依法行政的组织领导和能力建设。一是科学谋划，推进法治政府建设。为推进法治政府建设工作，2017年6月召开政府法制工作会议，明确了全年具体工作目标任务，签订依法行政工作目标责任书，并层层推进，狠抓落实。二是落实领导干部学法制度。县政府常务会议专题学习《法治政府建设实施纲要》，将建设法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置进行安排部署。三是起草制定《清丰县法治政府建设实施纲要》。结合我县法治政府建设工作实际，使《实施方案》与上级已出台的法治政府建设的既定决策部署相衔接、相配套，对我县今后与一个时期法治政府建设工作作出安排部署，是我县法治政府建设的指导性文件。

（二）全面推进服务型行政执法建设工作。一是编辑印制《服务型行政执法论坛征文集》，对2016年“服务型行政执法建设论坛”征文获奖者进行表彰。二是加强对服务型行政执法示范点培育和指导，争创第三批河南省服务型行政执法示范点，以创建促规范、以创建促提升。三是成功举行清丰县法律知识辩论赛。提高了全县行政执法人员对依法治国的认识以及运用法治思维解决问题的能力，为推动法治政府、服务型政府建设起到了积极的作用。

（三）做好规范性文件审查备案、清理工作。一是认真制定规范性文件制定计划。下发了《清丰县人民政府2017年规范性文件制定计划》，对规范性文件制定工作实行台账式管理，不断提高规范性文件的制定质量。二是做好规范性文件审核备案工作。今年，县政府法制办共事先审核规范性文件17件，修改17件，并按照规定程序，及时上报市政府予以备案，切实做到了有件必备，有备必审。三是做好规范性文件清理工作。对2014年下半年以来以县政府、县政府办公室名义下发的规范性文件进行了清理。经清理，宣布失效29件，修改1件，废止3件。

（四）认真履行行政复议与行政应诉职能。一是规范行政复议工作。完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当具体行政行为。2017年，共收到行政复议申请12件，受理8件，不予受理4件，已审结11件，正在审理1件。二是认真履行应诉职能。在办理行政应诉案件中，仔细梳理案件情节，撰写答辩材料，在法定时间内向人民法院提交证据材料，并积极出庭应诉。2017年，会同有关部门赴华龙区法院、濮阳市中级法院及河南省高级人民法院办理行政应诉案件145件，撤销2件，驳回诉讼请求135件，正在审理8件。

（五）强化行政执法监督，规范行政执法行为。一是持续推进权力清单、责任清单公布工作。对全县共38个行政执法单位的行政权利事项清单进行梳理，严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权，防止权力越位、缺位和错位。二是对全县行政执法部门的行政执法案卷进行评查，及时提出反馈意见，促使各行政执法部门不断提高依法行政的能力。三是认真开展重大行政处罚备案工作。对符合重大行政处罚标准的处罚行为实行备案审查，今年共收到备案1起，规范了行政执法机关及其工作人员的行政执法行为。

（七）围绕全县工作大局，做好涉法服务工作。一是围绕县委县政府重点工作，做好法律服务，为县委县、政府中心工作提供法律意见。共审核涉及土地、住建、规划等文件、纪要、公告等文件327件。二是加强政府性投资项目合同审查。通过对政府性投资项目合同的合法性审核，规范合同签定，提高政府性投资资金使用的安全性。全年审查各类合同、协议162件。三是健全矛盾纠纷协调解决机制。加强与信访等部门配合，对依法应当通过行政复议、行政诉讼等途径解决的事项，引导当事人通过法定途径解决，完善矛盾纠纷协调解决机制。截至目前，受理群众来电来访40余件，领导接访50余次。

（八）加强政府法制信息宣传工作。一是积极做好政府法制网站建设。通过明确专人做到每周更新两次的要求，不断完善清丰政府法制网，努力打造推进依法行政、加强社会监督、展示行政机关形象的信息平台。二是举办服务型行政执法建设论坛。推进服务型行政执法建设工作理论研究，及时总结服务型行政执法建设经验，为服务型行政执法建设工作营造浓厚舆论氛围。论坛开展以来，共收到服务型行政执法建设论坛投稿43篇。三是强化信息工作。进一步加强法制信息宣传工作，明确专人负责信息宣传，扩大政府法制工作的社会影响力。2017年以来，累计向省、市法制办报送信息 113余篇，被市法制办采用109篇，省法制办采用29篇，全面展示了清丰政府法制工作。         

  （九）做好全县行政执法人员综合法律知识培训工作。 县政府法制办举办了全县行政执法人员综合法律知识培训三期，培训行政执法人员1200余人。重点培训《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等内容，培训中做到学一门考一门，并将考试成绩和考勤结果作为年度考核的依据。不但进一步增强了行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法、依法办事的能力，还为我县推进依法行政打下了良好的基础。

（十）狠抓机关党建工作。一是认真党的十九大精神。通过集中学习、领导讲党课、测试等方式提高学习效果，让十九大精神真正入脑、入心。二是加强支部建设。坚持民主集中制，完善党建工作制度，发扬密切联系群众的优良作风，恪尽职守，促进依法行政和政府法制工作的新发展。三是抓好机关党风廉政建设。把党风廉政建设与当前工作结合，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。

二、存在的问题

今年，法制办整体工作有序开展，较好完成了阶段性工作任务，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）创新意识有待进一步加强。推进依法行政的工作思路需要进一步拓宽，创新的方法和有效的措施需要进一步强化。

（二）法制工作队伍的法律专业素质需进一步加强，队伍建设有待进一步提高。

（三）对行政执法部门如何规范行政执法行为督促指导不够有力。

（四）政府法制宣传工作还需加强。

三、2018年工作谋划

2018年县政府法制工作将以党的“十九大”精神为指导，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，有力、有序、有效地推动我县法治政府建设向纵深发展，着力作好以下几方面工作：

(一)贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015-2020年》

2017年，我县印发了《清丰县法治政府建设实施方案》，对全县法治政府建设的各项工作任务进行了安排部署。2018年，县政府法制办将继续以《纲要》为指导，按照《清丰县法治政府建设实施方案》确定的时间节点和目标要求，认真组织落实各项工作任务，争取早日实现法治政府建设目标。

(二)推进服务型行政执法建设

2018年，法制办将继续深入落实省、市关于服务型行政执法建设的部署，加强制度构建、重点推进、督促指导、示范带动，引导行政执法机关和执法人员树立执法为民理念，以法治方式实现管理目的，以服务宗旨提升执法效果，实现管理、执法和服务三位一体，不断提升行政执法服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。继续培育服务性行政执法示范点，以点带面全面推动服务型行政执法工作的开展。

(三)全力服务好县委、县政府各项中心任务

县政府法制办将紧紧围绕县委、县政府“六区并进”战略部署，跟踪服务县委、县政府的中心任务，持续推进合法性审查工作，继续做好规范性文件审核、招商引资、政府性投资合同审核、国土、住建规划、征收拆迁等文件审核、行政复议应诉等工作，积极同有关单位相互配合，及时高质量提供法制服务，为中心任务完成提供坚强的政府法制保障，充分发挥政府法制机构参谋、助手、法律顾问作用。

(四)创新政府法制工作载体、突出亮点工作

丰富政府法制工作载体形式，通过建立清丰行政执法监督群，及时在群中通告工作完成情况，提醒执法部门按时开展工作，相互交流，共同促进。注重宣传推广，营造浓厚氛围。围绕服务型执法工作开展征文活动、知识竞赛、演讲比赛等活动，营造创先争优、比学赶帮超的浓厚氛围。

(五)积极推进政府法制工作+互联网模式

2018年，省政法制办将开通《河南省行政执法证件管理系统》、《行政执法人员综合法律知识考试系统》、《河南省行政执法行为统计系统》、《河南省重大行政处罚备案系统》等一系列管理系统，为进一步做好与上级政府法制部门工作对接，县政府法制办将做好系统软硬件设施配套工作，组织对相关人员进行培训，做好政府法制工作与互联网融合，让数据多跑路，进一步提高政府法制工作效率。

(六)加强法治宣传教育，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力

2018年，法制办将继续推进各项法治宣传教育工作，采取各种措施促进政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上全面推进政府各项工作。一是继续组织实施政府常务会议学法活动。二是加强行政执法人员执法培训。促进政府工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2018年，我们将会认真贯彻落实党的“十九大”精神，围绕县委、县政府中心工作，秉承“厚德、包容、笃行，创新”清丰精神，认真履行职责，充分发挥参谋助手和法律顾问作用，为建设和谐、美丽新清丰作出新的贡献。